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集美區(qū)以“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”為抓手推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和征地拆遷工作。圖為正在崛起的集美新城。（林志杰 攝）
沖鋒的號(hào)角已經(jīng)吹響，攻堅(jiān)的腳步必須跟上。昨天召開(kāi)的集美區(qū)2021年重點(diǎn)項(xiàng)目和征地拆遷部署動(dòng)員會(huì)要求各級(jí)各部門(mén)要以“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”為抓手進(jìn)一步提振精氣神，以干則必成的信念、勇于創(chuàng)新的精神、扎實(shí)有效的措施確保重點(diǎn)項(xiàng)目和征地拆遷目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
亮點(diǎn)舉措1
完善“1+N+1”機(jī)制 形成項(xiàng)目閉環(huán)管理、問(wèn)題“對(duì)賬銷號(hào)”
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展。集美區(qū)發(fā)改局介紹， 2021年集美區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施“兩新一重”（新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程）和產(chǎn)業(yè)、民生補(bǔ)短板五大建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資、保增長(zhǎng)，加快落地一批拉動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為“十四五”開(kāi)好局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
作為集美新城、馬鑾灣新城、環(huán)東海域新城等三大新城建設(shè)的交會(huì)地，集美區(qū)的項(xiàng)目多、任務(wù)重。今年，集美區(qū)將繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新改造、拓展區(qū)域發(fā)展空間，啟動(dòng)杏林老工業(yè)區(qū)提升改造，同步推進(jìn)西濱、陳井、巖內(nèi)等整村征拆工作，重點(diǎn)推進(jìn)廈門(mén)北站片區(qū)、灌口東部片區(qū)成熟用地出讓。
圍繞重點(diǎn)發(fā)展的六大產(chǎn)業(yè)鏈群，今年集美區(qū)將加快推動(dòng)橙聯(lián)跨境電商、德邦物流、揚(yáng)森數(shù)控、美科安防等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。此外，將加快四川大學(xué)華西廈門(mén)醫(yī)院、市婦幼保健院集美院區(qū)、苧溪高中、廈門(mén)二中集美校區(qū)等民生項(xiàng)目建設(shè)，著力“補(bǔ)短板”。
為加快項(xiàng)目生成、落地、開(kāi)工、竣工，集美區(qū)建立完善了“1+N+1”項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制（即1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組+N個(gè)工作機(jī)制+一周一調(diào)度），“一企一策”及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，確保招商引資、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有問(wèn)題“對(duì)賬銷號(hào)”。在疫情防控新常態(tài)下，集美區(qū)充分利用信息化手段開(kāi)發(fā)線上平臺(tái)“集美i企寶”，全周期、全鏈條服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目。
今年，按照“計(jì)劃往前排、工期往前趕”的工作要求，集美區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化工期管控、優(yōu)化項(xiàng)目“晾”“曬”方案，發(fā)揮正向激勵(lì)機(jī)制導(dǎo)向作用，營(yíng)造比學(xué)趕超、大干快上的氛圍。
亮點(diǎn)舉措2
以“真心”換“征心”
高效推動(dòng)征拆項(xiàng)目進(jìn)展
征地拆遷作為項(xiàng)目建設(shè)的重要一環(huán)，是集美補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、蓄動(dòng)能的重要支撐。 集美區(qū)重點(diǎn)辦介紹，在2020年完成拆遷量163.5萬(wàn)平方米、任務(wù)數(shù)為歷年最高的基礎(chǔ)上，2021年，集美區(qū)又下達(dá)了全年計(jì)劃征地5763.14畝、計(jì)劃拆遷174.68萬(wàn)平方米的“軍令狀”，拆遷任務(wù)量再次刷新歷史紀(jì)錄。
灌口片區(qū)、后溪片區(qū)、城市片區(qū)等三大征拆指揮部統(tǒng)籌調(diào)度、一線協(xié)調(diào);創(chuàng)新推出“前置審核+后期備案”機(jī)制，前移關(guān)口、縮短送審時(shí)間，進(jìn)一步提高審核效率;委托軟件公司開(kāi)發(fā)征收數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，將征收協(xié)議制作進(jìn)行規(guī)范化、數(shù)字化管理，減少協(xié)議錯(cuò)誤率;到被拆遷村莊“精準(zhǔn)”開(kāi)展反詐騙宣傳，用心守護(hù)拆遷戶的“錢(qián)袋子”……集美區(qū)探索形成了一批行之有效的征拆工作機(jī)制，以“真心”換“征心”，加快征拆項(xiàng)目進(jìn)展。
去年，集美區(qū)高效完成西亭、蔡林、東西蔡等8個(gè)整村搬遷工作，順勢(shì)啟動(dòng)陳井、西濱整村搬遷工作。在整村征拆過(guò)程中，一系列復(fù)雜問(wèn)題不斷出現(xiàn)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，集美區(qū)重點(diǎn)辦成立“專治難題”的“啄木鳥(niǎo)服務(wù)小分隊(duì)”，依法依規(guī)、公開(kāi)透明解決人口認(rèn)定、“同安證”等共性問(wèn)題，完善專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，打通征拆工作的最后“一公里”。
去年，灌口鎮(zhèn)在全區(qū)征拆任務(wù)中“挑大梁”，累計(jì)征地2629.87畝、拆遷53.987萬(wàn)平方米，征地和拆遷總量、市對(duì)區(qū)考核項(xiàng)目征地和拆遷完成量均位居全區(qū)首位。灌口片區(qū)征拆指揮部上下擰成一股繩，針對(duì)遺留多年、難啃難攻的“硬骨頭”，指揮部多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)和小范圍專題會(huì)制定攻堅(jiān)方案，組織強(qiáng)有力的攻堅(jiān)隊(duì)伍強(qiáng)力推進(jìn)征收進(jìn)展，完成機(jī)械集中區(qū)二期工業(yè)招拍掛二號(hào)（新縱一路以東）、雙橋三期等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目征拆交地。
位于杏林街道的官任、西亭大社地處集美新城的“心臟”位置。為充分調(diào)動(dòng)干部攻堅(jiān)克難的熱情，杏林街道率先出臺(tái)“榜單激勵(lì)”制度，極大提升干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有效推動(dòng)項(xiàng)目迅速取得突破。疫情期間，杏林街道還開(kāi)發(fā)了線上小程序，方便被征拆戶“不見(jiàn)面”即可提交產(chǎn)權(quán)證等材料，既降低了安全風(fēng)險(xiǎn)、又保障了征拆進(jìn)度。
新的一年，征地拆遷仍然是集美各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門(mén)工作的“重中之重”，區(qū)委區(qū)政府要求各級(jí)各部門(mén)要建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項(xiàng)目包干責(zé)任制和掛圖作戰(zhàn)、任務(wù)上墻的推進(jìn)機(jī)制，形成層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實(shí)的工作格局。
好經(jīng)驗(yàn)好做法
曬一曬 學(xué)一學(xué)
集美區(qū)教育局：
在做好項(xiàng)目管理、調(diào)度協(xié)調(diào)、資金保障等“分內(nèi)”工作的同時(shí)，幫助屬地鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提前做好項(xiàng)目審批手續(xù)及施工保障等“分外”工作。
集美區(qū)建設(shè)與交通局：
以攻克重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為導(dǎo)向，敢于涉險(xiǎn)灘、打硬仗，主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)重點(diǎn)辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目資金到位、保證項(xiàng)目按時(shí)推進(jìn)、保證建設(shè)安全有序。
灌口鎮(zhèn)：
每周召開(kāi)攻堅(jiān)年工作推進(jìn)會(huì)，鎮(zhèn)督查督辦組對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組議定的重要事項(xiàng)、區(qū)級(jí)督辦事項(xiàng)和預(yù)警項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，對(duì)工作表現(xiàn)突出的工作組和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)工作落實(shí)不到位的部門(mén)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，形成比干勁、比質(zhì)量、比成效的濃厚氛圍。
杏林街道：
榜單鼓勁，激發(fā)干勁。街道黨工委圍繞中心工作，進(jìn)一步完善修訂履職盡責(zé)評(píng)價(jià)榜單， 充分調(diào)動(dòng)干部攻堅(jiān)克難的熱情。去年街道共發(fā)布招商引資、征地拆遷等中心工作25批53個(gè)項(xiàng)目招賢榜，累計(jì)318人次主動(dòng)報(bào)名參與攻堅(jiān)克難。
（廈門(mén)日?qǐng)?bào) 記者 應(yīng) 潔 通訊員 張 芳 陳季玉）
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