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【編者按】
當前，全市黨史學習教育正在如火如荼地開展，百年黨史不僅僅是革命史、思想史，也是建設史、發(fā)展史。湖里區(qū)委黨史學習教育領導小組辦公室通過挖掘、提煉、總結改革開放以來形成的特區(qū)發(fā)祥地精神，撰寫的《湖里區(qū)貫徹落實習近平關于經濟特區(qū)建設發(fā)展的重要講話重要指示批示精神綜述》，就是我們身邊的生動教材。今日起，本報刊登相關文章，讓湖里區(qū)黨員干部群眾從歷史中汲取精神力量，持續(xù)掀起黨史學習教育高潮，達到“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的目的。
特區(qū)發(fā)祥地湖里永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，掀開一幕幕波瀾壯闊的瑰麗圖景。圖為崛起中的東部新城。
▲湖里區(qū)用好“多區(qū)疊加”優(yōu)勢，在招商引資、產業(yè)發(fā)展、企業(yè)服務、環(huán)境提升等方面成效顯著。圖為廈門自貿片區(qū)。
▲湖里區(qū)擁有五通金融核心區(qū)、古地石基金小鎮(zhèn)、自貿區(qū)湖里片區(qū)等眾多重要金融載體，成為特區(qū)發(fā)祥地不斷向前發(fā)展的堅實基礎。圖為五通金融核心區(qū)。
▲湖里區(qū)不斷滿足人民對美好生活的向往和追求，提升人民群眾的幸福感、獲得感。
▲湖里區(qū)貫徹“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，以“八山三水”為軸，將山、水、林、湖、海串聯(lián)起來。圖為薛嶺山公園“網紅”天梯。
“經濟特區(qū)不僅要繼續(xù)辦下去，而且要辦得更好、辦得水平更高。”
2020年，在我國經濟特區(qū)建立40周年之際，習近平總書記為特區(qū)發(fā)展把脈定向。一句句擲地有聲的話語，猶如沖鋒號角，讓特區(qū)建設“二次創(chuàng)業(yè)”春潮迸發(fā)。
把視線拉回到1981年10月15日，一聲開山炮響，拉開了廈門經濟特區(qū)建設發(fā)展的大幕。鳳湖起舞嘯九天，一個特區(qū)騰飛的時代畫卷由此翻開。1984年2月，鄧小平同志在湖里揮筆寫下“把經濟特區(qū)辦得更快些更好些”的題詞，寄托了對經濟特區(qū)的深切期望。隨后，中央決定將廈門經濟特區(qū)由湖里的2.5平方公里擴大到全島，融入滾滾向前的改革開放大潮。
40年來，特區(qū)發(fā)祥地湖里永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，迎攬?zhí)窖笈炫壤擞?，裹挾世紀風云颯爽氣勢，掀開一幕幕波瀾壯闊的瑰麗圖景。從地處海防前線的小漁村華麗轉身，湖里蝶變?yōu)楦咚刭|高顏值的現(xiàn)代化國際化中心城區(qū)，在時代發(fā)展中沉淀孕育出的特區(qū)發(fā)祥地精神——“科學謀劃、統(tǒng)籌全局、改革創(chuàng)新、銳意進取、海納百川、開放包容、攻堅克難、真抓實干、以人為本、和諧共融”，在這片充滿夢想的熱土上鼓舞激勵著一代代特區(qū)建設者，激蕩起逐夢奮進的動力。
40年來，湖里區(qū)接續(xù)奮斗，一茬接著一茬干，引領全區(qū)發(fā)展高歌猛進。2020年，湖里區(qū)GDP總量1395.7億元，財政總收入259.3億元，是1987年建區(qū)后第一年收入的8284倍;每平方公里GDP18.9億元，全國排名前20;人均GDP12.6萬元，全國排名前30。這一串串耀眼的數(shù)據(jù)背后，是四十載勇于擔當砥礪前行，向人民交出的優(yōu)異時代答卷。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。40年來，作為特區(qū)發(fā)祥地，湖里區(qū)從創(chuàng)區(qū)之日起，習近平同志就親臨關心指導，為特區(qū)發(fā)祥地的建設者們加油鼓勁。40年來，湖里區(qū)始終沿著習近平關于經濟特區(qū)建設發(fā)展的指引方向，對標對表、披荊斬棘，篳路藍縷、勇往直前，取得了一個又一個輝煌成績。
科學謀劃 統(tǒng)籌全局
特區(qū)發(fā)祥地啟航的前行方向
“從事現(xiàn)代化經濟建設，要長遠考慮，統(tǒng)籌全局，不能只顧眼前，臨時應付，那樣會事倍功半，甚至會迷失方向，把握不住全局的主動權。”
——1986年7月30日，習近平在廈門市經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略課題專職人員動員和工作部署會議上的講話
“不謀全局者不足以謀一域。”1986年8月開始，作為廈門經濟特區(qū)初創(chuàng)時期的領導者、拓荒者、建設者，習近平歷時一年半，主持編制了《1985年—2000年廈門經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略》。這是全國經濟特區(qū)中最早編制的一部經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也是中國地方政府最早編制的一部縱跨15年的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開啟了推進經濟特區(qū)建設在頂層設計與基層探索相結合的生動實踐。
1987年湖里區(qū)建區(qū)之初，市區(qū)兩級就積極貫徹落實習近平為廈門經濟特區(qū)擘畫的宏偉藍圖，制定了包括特區(qū)發(fā)祥地在內的系列配套規(guī)劃。1991年，廈門市修編《廈門市城市總體規(guī)劃（1995-2010）》，將湖里區(qū)分為湖里分區(qū)規(guī)劃和廈門市東北部分區(qū)規(guī)劃，并首次編制《廈門島東北部地區(qū)分區(qū)規(guī)劃》。2003年，廈門市編制完成《湖里區(qū)城市化用地控制規(guī)劃》《湖里區(qū)農村城市化和發(fā)展用地控制規(guī)劃》《湖里區(qū)中心城區(qū)總體規(guī)劃（調整）》等配套規(guī)劃，使各類規(guī)劃編制覆蓋湖里區(qū)全域，形成“1+N”的規(guī)劃模式，為湖里區(qū)初創(chuàng)時期沿著科學軌道發(fā)展奠定了堅實基礎。
2002年6月，習近平到廈門調研時發(fā)出“提升本島、跨島發(fā)展”的動員令。湖里區(qū)廣大干部群眾始終牢記囑托，特別是“廈門要發(fā)展再發(fā)展，不能小富即安，不能淺嘗輒止，要有大氣魄大手筆”“一個城市既要有相當?shù)捏w量，又要有鮮明的特色，才能有足夠的實力參與全球性的城市競爭”的具體要求，大刀闊斧，大破大立，大踏步前進。湖里區(qū)作為“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略的主力軍、主戰(zhàn)場、主陣地，將發(fā)展戰(zhàn)略藍圖一步步落細落實，拼出趕超新路徑，爭出發(fā)展加速度，使圖紙變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。
步入新時代，湖里區(qū)保持改革定力，在更高層次更高起點推進經濟特區(qū)發(fā)展。制定出臺《湖里區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》《湖里區(qū)高素質高顏值現(xiàn)代化國際化城區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》兩個總體規(guī)劃，編制《湖里區(qū)招商空間》等配套專項規(guī)劃，為今后發(fā)展插上了騰飛的翅膀。
飛躍發(fā)展，源自精心規(guī)劃。當年，湖里區(qū)以一個個科學規(guī)劃為牽引，一個目標一個目標分解，一項任務一項任務落實，一個節(jié)點一個節(jié)點推進。實踐證明，“一張藍圖繪到底”讓湖里區(qū)在時代發(fā)展大潮中保持戰(zhàn)略定力，找準“成長坐標”，確保不走彎路和少走彎路。
改革創(chuàng)新 銳意進取
特區(qū)發(fā)祥地奮進的不竭動力
“不搞改革開放，社會主義就不能進步。”
——1987年6月8日，習近平在廈門市委常委會會議上的發(fā)言
“解放思想永無止境，改革開放永不停步”，這是習近平總書記今年3月來閩考察調研時，釋放出的鮮明信號。湖里這座先鋒城區(qū)，正是從風云際會的改革浪潮中脫穎而出，完成了一系列拓荒之功、變革圖新。
40年前，第一代廈門經濟特區(qū)建設者們將規(guī)劃地圖鋪展在湖里小山包的地瓜地上，謀劃如何“殺出一條血路”。在歷史進程中，初創(chuàng)者們“晴天揚土灰，雨天一腳泥”，在灘涂上彎腰撿石、奮鎬勤鋤，為特區(qū)建設鋪設坦途，催生了當時聞名全國的“湖里速度”——僅用143 天就建成4 號廠房，成為當時全國有影響力的新聞。
欲想筑巢引鳳，首當其“飛”是基礎設施建設。“在一張白紙上搞建設”，特區(qū)初創(chuàng)期建成全國第一個以“國際”冠名的民用機場，在全國經濟特區(qū)中第一家開通程控電話，以及推進東渡港口、供水供電、通用廠房等“七通一平”基礎建設;率先引進國外資本、技術、人才和先進管理經驗。印華地磚廠、華美卷煙廠、廈華電子、東南鋁業(yè)等一批外商獨資、中外合資企業(yè)孕育而生，外資企業(yè)猶如雨后春筍般落地湖里區(qū)，發(fā)展浪潮席卷而來。
滿眼生機轉化鈞，天工人巧日爭新，特區(qū)發(fā)祥地始終與全市同頻共振，齊頭并進。1983年，廈門市政府與香港中銀集團，創(chuàng)新成立信托咨詢公司;1985年，建立全國首家中外合資銀行——廈門國際銀行;1988年，成立全國經濟特區(qū)大型免稅商場——信達免稅商場;1991年，創(chuàng)建國家級火炬高新區(qū);1994年，在全市率先成立第一家外商企業(yè)招商中心;2005年，在同安設立“飛地”工業(yè)園——湖里工業(yè)園;2015年，福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌成立……40年來，一個個重要歷史時刻、一個個激動人心的精彩瞬間，串聯(lián)起特區(qū)發(fā)展的不平凡歷程，背后是一代代特區(qū)人改革創(chuàng)新、銳意進取的生動寫照。
不破不立，破而后立，黨的十九大以來，湖里區(qū)的改革步伐愈加鏗鏘有力，創(chuàng)新始終是關鍵詞——
2017年，深化小區(qū)治理，“黨建引領、完善機制、力量下沉、項目帶動”的舉措，榮獲首屆全國十大社區(qū)發(fā)展治理創(chuàng)新案例、全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例。
2018年，推行城市管理體制改革，設立“大城管委”，建設“數(shù)字湖里”平臺，全面提升城市綜合管理水平和效能。
2020年，大力優(yōu)化營商環(huán)境，建立“招商組+部門+街道+國企”機制，擴大平臺經濟試點，設立區(qū)級產業(yè)引導基金，招商引資實績競賽連續(xù)8次領跑全市各區(qū)……
40年來，“改革創(chuàng)新、銳意進取”早已融入湖里區(qū)的基因里，成為推進全區(qū)發(fā)展的“根”和“魂”，造就了一個又一個經濟奇跡。
海納百川 開放包容
特區(qū)發(fā)祥地成長的顯著標識
“廈門，寓意‘大廈之門’，我們也可以把它理解為對外開放之門，衷心希望把這個對外開放之門建設得更快些更好些。”
——1986年6月，習近平在廈門發(fā)表的題為《發(fā)展橫向聯(lián)系，加快特區(qū)建設》的講話
40年的實踐證明，特區(qū)已成為對外開放的“窗口”和經濟發(fā)展的“龍頭”。在融入對外開放“新格局”的發(fā)展實踐中，湖里區(qū)培育了全球視野，涵養(yǎng)了包羅萬物的氣度，形成了博采眾長的思維。
廈門經濟特區(qū)因臺而設，湖里區(qū)先行先試。1984年，第一家臺資企業(yè)“三德興”落戶湖里，邁出了臺商在大陸投資的第一步;2003年，高崎閩臺國家級中心漁港投入使用，促進對臺漁業(yè)發(fā)展;2007年，五通海空聯(lián)運碼頭啟用，臺胞往來更加便捷;2009年，臺灣水果銷售集散中心建成，成為大陸最大的臺灣零關稅水果進口集散地;2018年，發(fā)出全市第一張“臺胞居住證”，讓臺胞在大陸生活更有歸屬感。通過一系列對臺舉措，湖里區(qū)已成為臺資企業(yè)集聚地、農副產品轉運地和兩岸旅游對接地，著力打造兩岸融合發(fā)展的示范區(qū)。
湖里區(qū)大膽嘗試臺胞參與基層社會治理模式，聘請臺胞擔任涉臺檢察聯(lián)絡員、社區(qū)主任助理、小區(qū)業(yè)委會主任。通過在全市建立首個“涉臺法律服務工作站”，首個對臺服務示范社區(qū)，開通醫(yī)保、辦證、子女就學等9類社區(qū)綠色便臺通道，全力打造臺胞臺企登陸“第一家園”。
不止于“臺”，湖里區(qū)的對外開放是全方位、立體式、多層次的。截至2020年底，湖里區(qū)擁有外資企業(yè)總數(shù)3000多家、投資總額約170億美元，世界500強跨國公司中有46家66個項目落戶，包括戴爾電腦、可口可樂、麥德龍、太古飛機等世界500強企業(yè)。擁有廈門自貿片區(qū)、廈門火炬高新區(qū)、廈門兩岸金融中心、五緣灣營運中心、湖里創(chuàng)新園、兩岸集成電路產業(yè)園等重大片區(qū)和產業(yè)園區(qū)，擁有計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)千億產業(yè)鏈，航空維修業(yè)產值占全國的四分之一。
“來了就是湖里人”，這是來自五湖四海的外地人對湖里區(qū)的評價。開放包容的胸懷，讓湖里區(qū)成為安居創(chuàng)業(yè)的樂土——截至目前，全區(qū)累計引進和培育各類高層次人才473名，其中，從海外引進35名;吸納66萬外來人口，約占全區(qū)人口的60%，僅去年接收高校畢業(yè)生就達1.6萬人。
四橋兩隧通八方，港航縱橫聯(lián)天下，如今的湖里區(qū)基礎設施完備，擁有便捷的海、陸、空立體交通網絡，高崎機場、郵輪碼頭、火車貨運站、廈金航線及“四橋兩隧”和“一環(huán)四橫六縱”道路，地鐵密度全市最高。
40年來，湖里區(qū)“海納百川、開放包容”的發(fā)展歷程，不僅帶來了世界各地的人才、資金、技術和項目，而且?guī)砹怂枷胍庾R、發(fā)展理念和生產方式的深刻變革，成為推動時代發(fā)展的強勁動力。
攻堅克難 真抓實干
特區(qū)發(fā)祥地騰飛的實踐品格
“經濟特區(qū)要堅持摸著石頭過河，逢山開路，遇水架橋，在實踐中求真知，在探索中找規(guī)律，不斷形成新經驗、深化新認識、貢獻新方案。”
——2018年4月13日，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區(qū)30周年大會上的講話
特區(qū)創(chuàng)立之初，亂石縱橫、荒草叢生，第一代建設者們在這里破土開荒、修路建房、筑港搭橋。“有路路不平、有燈燈不明、三餐喝稀粥、出門靠步行”，是他們艱苦創(chuàng)業(yè)的真實寫照。在這種條件下，東渡港、廈門大橋、高崎機場等重要基礎設施“平地而起”，在一張白紙上繪就出令人嘆服的精美畫卷。
40年披荊斬棘，湖里區(qū)牢固樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，踐行“任務項目化、項目清單化、清單具體化”的工作方法，以逢山開路、遇水架橋的精氣神，啃下一個個“硬骨頭”，排除發(fā)展道路上的一塊塊“絆腳石”。
2017年9月，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行。為提升城區(qū)整體形象，解決飛機航線下民宅建筑規(guī)則不一、屋頂形式各異、顏色雜亂、建筑“第五立面”不協(xié)調等問題，2016年11月，湖里區(qū)從全區(qū)抽調300多名干部，實施“平改坡”和“外立面改造項目”。
時間緊、任務重、要求高。全區(qū)參加項目建設人員簽訂“軍令狀”——每天工作12小時以上，僅用不到10個月時間，全區(qū)共計拆除“兩違”147萬平方米，完成立面改造2586棟，飛機航線下坡屋頂改造提升2059棟，綠化美化445萬平方米，夜景提升547棟（處），用辛勤的汗水澆灌美麗的“空中花園”。在金磚國家領導人廈門會晤期間，湖里區(qū)的亮麗形象得到八方賓朋的一致點贊，成為永恒的“金磚記憶”。
全國文明城市，是廈門的一塊金字招牌。在推進創(chuàng)建工作中，湖里區(qū)面臨“城中村”多、外來人口多、重大項目多等諸多困難。湖里區(qū)首創(chuàng)“六個一”工作機制，實行“路長制”壓實責任，采用“以克論凈”的考核辦法，推行“隨手拍”的信息采集方式，文明創(chuàng)建工作邁上新臺階。在創(chuàng)建第六屆全省文明城區(qū)工作中，湖里區(qū)榮膺“省級文明示范城區(qū)”稱號，成為全省首次獲此殊榮的三個區(qū)之一。在2020年度廈門市文明城區(qū)季度暗訪測評中，湖里區(qū)全部榮獲第一名。
2020年，面對突如其來的疫情，湖里區(qū)由于海陸空立體交通發(fā)達的特殊區(qū)位，疫情防控工作壓力巨大，既要承擔本土疫情防控，又要承擔機場入境人員分流和進口冷鏈食品管控，特別是轄區(qū)內的高崎國際機場，是境外人員入境第三大口岸，入境人員數(shù)量大、分流管控難。
疫情就是警情，堅守就是責任。湖里區(qū)從全區(qū)抽調500多名干部，組建23個工作專班，深入機場、酒店以及港口等一線駐點管理，完善各項防控機制，通過硬核舉措“防擴散”、關口前移“防輸入”、精細管控“防反彈”，實現(xiàn)防疫“零差錯”“零失誤”。疫情發(fā)生以來，共計1.66萬名黨員和志愿者參與小區(qū)（自然社）一線防疫，接收航班4400余架次，分流旅客23.5萬余人，消殺進口冷鏈貨物3400余噸，為全市疫情防控做出了巨大貢獻。
征地拆遷，被許多城市管理者看作“天下第一難”，但在湖里區(qū)，這項工作勢如破竹。2019年，為進一步貫徹落實“島內大提升”戰(zhàn)略，湖里區(qū)東部舊村改造全面啟動，七大片區(qū)同步推進。作為全市體量最大的城市更新項目，它承載著人民對美好生活的向往和追求，帶來了城區(qū)蛻變、產業(yè)轉型發(fā)展的機遇和動能。
2020年下半年，湖里區(qū)提出“大干120天”口號，吹響東部舊改全面推進的沖鋒號，提前完成600萬平方米的拆遷量。預計今年6月底前，將完成10個“村改居”社區(qū)，33個自然社整村征拆，總面積達6.7平方公里。用“最佳位置、最優(yōu)環(huán)境、最好質量、最快速度”建設安置房，提供集體發(fā)展用地，解決被征拆對象不失業(yè)問題，讓“湖里速度”“湖里態(tài)度”成為勤政愛民的標桿，讓“改變一座城市，改變一群人的生活”形成全區(qū)共識，從而實現(xiàn)和諧征拆。
40年來，湖里區(qū)靠的就是特區(qū)發(fā)祥地這股“攻堅克難、真抓實干”匯聚成的磅礴偉力，推動著特區(qū)發(fā)祥地建設“爬坡過坎”“闖關奪隘”，提速奔跑、跳起摸高，取得一個又一個輝煌勝利。
以人為本 和諧共融
特區(qū)發(fā)祥地蝶變的博大氣質
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經濟特區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都要聚焦到這個目標上來。”
——2020年10月14日，習近平在深圳經濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的講話
2010年9月6日，習近平親臨湖里區(qū)金安社區(qū)視察，作出“要多關心居民群眾，多了解群眾的需求，推出更多的利民措施，讓居民們過上更加幸福的生活”等重要指示。十多年來，湖里區(qū)廣大干部群眾牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，將殷殷囑托轉化為全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的澎湃激情。
黨的十八大以來，湖里區(qū)貫徹“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念，以“八山三水”為軸，將山、水、林、湖、海串聯(lián)起來，山海健康步道、仙岳公園、五通燈塔公園等景觀盡顯風采。鳥語花香、水清岸綠，蔚藍的天空澄凈如洗，山海健康步道環(huán)繞城區(qū)，全區(qū)高達41.2%覆蓋率的綠化點綴其間，人均公共綠地面積達10.9平方米。
作為佼佼者，湖邊水庫片區(qū)拓展為本島東部集生態(tài)水源、生活居住、商業(yè)商務、文化娛樂為一體的重要中心城區(qū);五緣灣片區(qū)生態(tài)修復與綜合開發(fā)則成為國家自然資源部推薦的生態(tài)產品價值實現(xiàn)典型案例，昔日的鹽田灘涂化身為廈門城市綠肺，從前的荒山野嶺蝶變?yōu)槌鞘?ldquo;新客廳”。
城區(qū)建設質量不斷提升。從天地到水域，湖里區(qū)全域治理高效推進。大力實施清新水域工程，設立“河長制”“湖長制”、片區(qū)綜合聯(lián)防聯(lián)控，2020年底，基本實現(xiàn)68個排?？谇缣煳鬯?ldquo;零排放”。開展“藍天百日攻堅專項行動計劃”，全區(qū)空氣質量優(yōu)良率達到97.5%以上。清新土壤工程同樣成績斐然，在2020年全市垃圾分類8次工作測評中，湖里區(qū)7次榮獲第一。
湖里區(qū)致力于促進社會和諧，提升群眾生活品質。近年來，全區(qū)新增醫(yī)療機構98家，床位數(shù)3281張，人均醫(yī)療資源居全市各區(qū)第一。新批辦56所普惠性幼兒園，新建、改擴建17所公辦校（園），新增學位12755個。建成8個“愛心屋”，12個“愛心驛站”、2條“愛心文明一條街”。增加1萬余個公共停車位、建設10個“口袋公園”，推進薛嶺新村等18個安置房項目建設，生活配套設施更加完善，人民群眾的幸福感、獲得感前所未有。
40年征程波瀾壯闊，40年發(fā)展初心未變。湖里區(qū)始終牢記“江山就是人民，人民就是江山”的道理，激勵廣大黨員干部緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢根植人民，在新征程上始終為人民利益和幸福而努力奮斗。
回顧過去，一代代特區(qū)人步履鏗鏘;展望未來，九萬里風鵬正舉。湖里區(qū)將始終貫徹落實習近平關于經濟特區(qū)建設發(fā)展的重要講話重要指示批示精神，不忘初心、牢記使命，圍繞“島內大提升”和全方位推進高質量發(fā)展超越兩條主線，加快建設“兩高兩化”中心城區(qū)，在更高層次創(chuàng)新局，更高起點再出發(fā)，續(xù)寫新時代“春天的故事”。
?。◤B門日報 文/湖里區(qū)委黨史學習教育領導小組辦公室 圖/湖里區(qū)委宣傳部 提供）
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