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“我局正在研究出臺商業(yè)辦公等非住宅在土地用途不變的前提下，只做功能臨時(shí)變更的《廈門市存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為租賃住房項(xiàng)目實(shí)施方案》。目前，該方案已報(bào)請市政府常務(wù)會(huì)研究通過，擬于近期修改調(diào)整后，由我局和市建設(shè)局聯(lián)合發(fā)文實(shí)施。”
據(jù)福建省廈門市住房保障和房屋管理局網(wǎng)站消息，廈門市住房保障和房屋管理局5月8日向廈門市人大代表鐘小輝作出《關(guān)于市十五屆人大六次會(huì)議第0026號建議辦理情況答復(fù)的函》中如此答復(fù)。
廈門市住房保障和房屋管理局在答復(fù)函中稱：您提出的《關(guān)于寫字樓去庫存的建議》（第0026號）收悉。我局分辦，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
辦理工作背景
近年來，我市寫字樓、園區(qū)辦公、SOHO辦公等辦公用房銷售量下降明顯，加上已供辦公項(xiàng)目陸續(xù)上市，疊加新冠肺炎疫情影響，辦公房地產(chǎn)去庫存壓力仍然較大。截至2021年1月底，辦公用房已批未售存量約309萬平方米，去化周期約70個(gè)月;扣除已經(jīng)運(yùn)營、明確自持（根據(jù)不完全企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)）等辦公用房約81萬平方米，剩余存量為228萬平方米，去化周期約51個(gè)月。
2017年，住建部等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場的通知》（建房〔2017〕153號），提出要快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，培育和發(fā)展住房租賃市場。其中，特別指出要積極盤活存量房屋用于租賃，鼓勵(lì)住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房。您在建議中提到的“第3點(diǎn) 商辦改公寓模式合規(guī)化。在島內(nèi)大量城中村被拆遷、被改造的大背景下，市場對公寓需求量成倍增長，及時(shí)出臺‘商辦改公寓’的相應(yīng)政策，一方面有效去化寫字樓的庫存量，同時(shí)亦可解決外來人員住宿的需求，具體可參考深圳市2020年1月9日印發(fā)的《深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于既有商業(yè)和辦公用房改建為租賃住房有關(guān)事項(xiàng)的通知》提出的‘商改租’模式，是租賃住房籌集的一種新模式（不改變原土地用途、土地使用年限），共三點(diǎn)原則：一是政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo);二是性質(zhì)不變，整體確權(quán);三是節(jié)能環(huán)保，綠色改建。改建條件：至少50套（間）房才能商改租 改建后不提供學(xué)位，5年內(nèi)不得改變用途。政策扶持：對‘商改租’項(xiàng)目規(guī)定了可申請中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、實(shí)行民用水電費(fèi)價(jià)格等鼓勵(lì)政策。”不僅能切實(shí)緩解寫字樓去庫存的壓力，也與我市現(xiàn)行的住房租賃市場發(fā)展思路不謀而合，是我市對標(biāo)住房租賃市場培育和發(fā)展實(shí)際，著眼職住平衡和保障新市民、城市基礎(chǔ)服務(wù)人群等對象住有所居的重要舉措。
措施與成效
2019年7月，廈門通過住建部、財(cái)政部競爭性評審，成為中央財(cái)政支持住房租賃市場試點(diǎn)城市，每年獲得8億元、3年合計(jì)24億元的中央財(cái)補(bǔ)資金。2019年10月，為落實(shí)《關(guān)于中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)有關(guān)工作安排的通知》的要求，我局向市政府提請研究并已出臺《廈門市城鎮(zhèn)商業(yè)辦公既有房屋功能和土地用途變更為租賃住房實(shí)施意見》。按照市政府專題會(huì)議精神，我局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究，并牽頭組織資源規(guī)劃局、湖里區(qū)、集美區(qū)等相關(guān)部門召開專題座談會(huì)。在資源規(guī)劃部門出臺《廈門市商業(yè)辦公項(xiàng)目變更為租賃住房項(xiàng)目管理暫行辦法》，符合條件的商業(yè)辦公項(xiàng)目改變土地用途后可變更為租賃住房的前提下，我局正在研究出臺商業(yè)辦公等非住宅在土地用途不變的前提下，只做功能臨時(shí)變更的《廈門市存量非住宅類房屋臨時(shí)改建為租賃住房項(xiàng)目實(shí)施方案》。目前，該方案已報(bào)請市政府常務(wù)會(huì)研究通過，擬于近期修改調(diào)整后，由我局和市建設(shè)局聯(lián)合發(fā)文實(shí)施。
下一步工作措施
我局將持續(xù)加強(qiáng)政策研究，以中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)工作為契機(jī)，推動(dòng)符合條件的商業(yè)辦公項(xiàng)目落實(shí)中央財(cái)補(bǔ)資金支持和執(zhí)行民用水電價(jià)格等政策落地，多形式促進(jìn)辦公房地產(chǎn)去庫存工作。
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