各市、縣（區(qū)）教育局，平潭綜合實驗區(qū)社會事業(yè)局，省屬中小學(xué)：
根據(jù)省紀委監(jiān)委2024年“點題整治”有關(guān)工作要求，我廳制定了《關(guān)于整治社會事務(wù)加重中小學(xué)師生負擔問題營造良好教育教學(xué)環(huán)境的工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好工作落實，堅決反對形式主義和官僚主義，嚴格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項，切實減輕中小學(xué)師生負擔，進一步營造良好的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍。
福建省教育廳
2024年4月30日
關(guān)于整治社會事務(wù)加重中小學(xué)師生負擔問題營造良好教育教學(xué)環(huán)境的工作方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)為中小學(xué)師生減負的決策部署和省委、省政府工作要求，按照省紀委監(jiān)委2024年度“點題整治”工作安排，經(jīng)研究，決定在全省教育系統(tǒng)開展社會事務(wù)加重中小學(xué)師生負擔問題專項整治行動，制定本工作方案。
一、整治目標
貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負擔進一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《福建省中小學(xué)教師減負清單》等文件精神，堅決反對形式主義和官僚主義，嚴格清理規(guī)范與中小學(xué)教育教學(xué)無關(guān)事項，切實減輕中小學(xué)師生負擔，進一步營造良好的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍。
力爭到2024年10月底，各市、縣（區(qū)）建立社會事務(wù)進校園統(tǒng)籌規(guī)劃制度，向社會公布準入清單，清理一批與教育教學(xué)無實質(zhì)關(guān)聯(lián)的任務(wù)，壓減或合并一批面向中小學(xué)師生的檢查、評比、考核事項，壓減合并率力爭達到20%，持續(xù)營造良好教書育人環(huán)境，著力打造民生治理品牌。
二、整治重點
?。ㄒ唬o相應(yīng)法律法規(guī)依據(jù)，未經(jīng)教育部門同意進入校園，要求中小學(xué)校和師生開展相關(guān)工作等問題。
?。ǘ┫?qū)W校、師生、家長分派與教育教學(xué)無關(guān)任務(wù)，要求承擔與教育沒有實質(zhì)關(guān)聯(lián)的調(diào)查測評、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計、信息填報等問題。
?。ㄈ┮髱熒?、家長關(guān)注微信公眾號、下載安裝與教育教學(xué)無關(guān)的APP，通過各種與課內(nèi)教學(xué)無關(guān)的學(xué)習(xí)平臺閱讀、打卡、答題等問題。
?。ㄋ模┟嫦?qū)W校、師生開展的各種檢查、評比、考核等事項過多、頻率過高、交叉重復(fù)、布置隨意、過度留痕等問題。
三、工作措施
?。ㄒ唬┣謇砭珳p檢查、評比、考核事項。落實年度計劃和審批報備制度，嚴格控制總量和頻次，對各類檢查、評比、考核和校園創(chuàng)建活動能合并的盡量合并、能取消的堅決取消。面向中小學(xué)校和教師的考核評價要強化結(jié)果導(dǎo)向，注重工作實績，堅決克服重留痕輕實績的形式主義做法，不得以QQ群、政務(wù)APP、微信工作群上傳工作場景截圖或錄制視頻等方式來代替實際工作評價。
?。ǘ┙y(tǒng)籌規(guī)劃社會事務(wù)進校園。各級教育行政部門主動加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研制社會事務(wù)進校園準入標準，建立審批報備制度，形成社會事務(wù)進校園白名單向社會公布。黨委和政府統(tǒng)一部署的維護穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、禁毒防艾等專項工作原則上每學(xué)年不超過２次，文明、衛(wèi)生、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評先活動原則上每學(xué)年不超過１次，由教育行政部門嚴格按要求依程序統(tǒng)籌安排，其中已融入教材和日常教育教學(xué)的，不再單獨安排進校園，嚴防教育管理中的層層加碼。
?。ㄈ﹫詻Q杜絕強制攤派無關(guān)事務(wù)。嚴格限制和規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師行為，對于借用中小學(xué)教師參與貫徹落實黨和國家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)經(jīng)縣級以上教育部門同意并報同級黨委審批備案，借用期限原則上不超過半年。未經(jīng)教育行政部門同意，不得要求中小學(xué)師生承擔與教育沒有實質(zhì)關(guān)聯(lián)的調(diào)查測評、網(wǎng)絡(luò)投票、普查統(tǒng)計、信息填報等工作，除國家有明確規(guī)定外，不得提出參與率、達標率等硬性要求。
?。ㄋ模┮?guī)范教育移動應(yīng)用使用管理。落實教育移動應(yīng)用審核備案制度，按照“誰主管誰負責、誰開發(fā)誰負責、誰選用誰負責”的原則，建立健全教育移動應(yīng)用管理責任體系。教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當制定教育移動應(yīng)用的選用制度，嚴格教育移動應(yīng)用選用標準、控制數(shù)量，避免造成不必要的負擔。未經(jīng)教育行政部門、學(xué)校集體決策選用的教育移動應(yīng)用，不得要求師生、家長使用。
四、進度安排
第一階段（2024年4月底前），制定整治工作方案，部署開展“點題整治”工作。在省教育廳官方網(wǎng)站上線《關(guān)于整治社會事務(wù)加重中小學(xué)師生負擔問題營造良好教育教學(xué)環(huán)境意見征集》，聽取意見建議。
第二階段（2024年5月底前），通過開展自檢自查、委托調(diào)查、專題調(diào)研等，注重聽取家長委員會意見，全面梳理中小學(xué)師生非教學(xué)負擔情況，摸清中小學(xué)師生及家長非教學(xué)負擔實情。
第三階段（2024年6月-8月），深入分析問題癥結(jié)，研究對策舉措，督促指導(dǎo)各地完善政策舉措，公布社會事務(wù)進校園白名單，清理精減檢查、評比、考核事項，規(guī)范教育移動應(yīng)用使用管理。
第四階段（2024年9月），結(jié)合秋季學(xué)期開學(xué)專項督導(dǎo)，對各地開展“點題整治”工作情況進行督查，通報存在的問題，督促各地狠抓整改。
第五階段（2024年10月），收集各地整治工作典型案例，梳理整治做法、成效、亮點，培育打造紀委監(jiān)督推動下的民生治理品牌。指導(dǎo)各地不斷完善減輕中小學(xué)師生負擔常態(tài)化工作機制，鞏固治理成果。向省紀委監(jiān)委總結(jié)報送“點題整治”工作情況，積極配合做好“點題整治”工作社會評價、專家評價等評審評議工作。
五、工作要求
?。ㄒ唬┟迕蕦嵡?。開展自檢自查，省、市、縣教育行政部門全面梳理本級社會事務(wù)進校園準入清單管理、中小學(xué)師生非教學(xué)負擔、面向中小學(xué)開展的檢查評比考核事項、教育移動應(yīng)用管理使用等情況。委托第三方開展調(diào)查，選取若干不同類型、有代表性的地方，深入分析社會事務(wù)加重師生負擔問題，剖析根源，研究解決方法。開展專題調(diào)研，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入學(xué)校教學(xué)一線，深入校長、教師、學(xué)生、家長等群體中間進行走訪調(diào)研，廣泛聽取師生意見建議。在省教育廳官方網(wǎng)站上線《關(guān)于整治社會事務(wù)加重中小學(xué)師生負擔問題營造良好教育教學(xué)環(huán)境意見征集》，面向社會征集意見建議，加強分析研判，強化成果運用，明確工作重點。
?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?。市縣教育行政部門要切實履行主體責任，結(jié)合實際制定工作清單，明確責任分工、時限要求，建立完善工作臺賬和問題清單，掛圖作戰(zhàn)，銷號管理，扎實推進社會事務(wù)加重中小學(xué)師生負擔問題整治行動。要及時完善政策舉措，厘清職責邊界，進一步優(yōu)化對學(xué)校、干部教師考核評價工作，不得將中小學(xué)師生完成與教育沒有實質(zhì)關(guān)聯(lián)工作的情況與學(xué)校考核、干部教師評優(yōu)評先和績效考核掛鉤，形成長效機制。
（三）形成監(jiān)督合力。堅持定期督導(dǎo)與長期監(jiān)管相結(jié)合，把整治社會事務(wù)加重中小學(xué)師生負擔工作情況納入政府履行教育職責督導(dǎo)評價和中小學(xué)校責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；開展社會事務(wù)加重中小學(xué)師生負擔問題日常監(jiān)督檢查，適時選取部分市（縣）開展明察暗訪；暢通群眾監(jiān)督舉報渠道，省教育廳設(shè)立投訴電話和郵箱（0591-87091290，jytmsc@fjsjyt.cn）。各地要結(jié)合實際公開監(jiān)督方式，對發(fā)現(xiàn)的問題堅持立行立改。
?。ㄋ模V泛宣傳引導(dǎo)。指導(dǎo)各地及時總結(jié)、宣傳、推廣整治行動中的好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅持正確輿論導(dǎo)向，通過官網(wǎng)、微信公眾號等渠道，廣泛宣傳中小學(xué)教師教書育人、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的神圣使命，及時推送減負政策，及時曝光加重中小學(xué)師生負擔的典型問題，大力倡導(dǎo)尊師重教，努力引導(dǎo)全社會進一步關(guān)心教育、關(guān)愛中小學(xué)師生，共同營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。
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