近期,市教育局、市財(cái)政局、市發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于提高非公辦普惠性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下面簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》),將于9月1日起實(shí)施?,F(xiàn)就相關(guān)問(wèn)題解答如下:
《通知》出臺(tái)的背景是什么?學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,是重要的公益事業(yè)。
多年來(lái),市委、市政府高度重視發(fā)展學(xué)前教育,圍繞公益性、普惠性、規(guī)范化的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公民辦并舉”的要求,積極健全機(jī)制,努力構(gòu)建“廣覆蓋、?;?、有質(zhì)量”的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。但是,全市普惠性學(xué)前教育資源尚不足,為了解決公平和質(zhì)量問(wèn)題,2011年我市建立非公辦普惠性幼兒園分級(jí)限價(jià)收費(fèi)管理和財(cái)政補(bǔ)助制度,大幅度增加普惠性學(xué)前教育資源,產(chǎn)生了良好的效果。全市包括民辦園、集體辦幼兒園共546所非公辦普惠性幼兒園參與分級(jí)限價(jià)收費(fèi)管理,提供約5.9萬(wàn)個(gè)普惠性學(xué)位,緩解了“入園難”“入園貴”問(wèn)題。
隨著租金、物價(jià)、工資等辦學(xué)成本要素上漲,現(xiàn)行的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)非公辦普惠性幼兒園發(fā)展要求,為了保障非公辦普惠性幼兒園辦園積極性,提高普惠性學(xué)前教育資源的質(zhì)量,亟需對(duì)現(xiàn)行補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。
非公辦普惠性幼兒園財(cái)政補(bǔ)貼提高標(biāo)準(zhǔn)是什么
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一是提高財(cái)政分級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按照成本合理分擔(dān)的原則,在保持保教費(fèi)限價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變的基礎(chǔ)上,將一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和合格級(jí)非公辦普惠性幼兒園的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別從每生每月350元、250元、150元、100元,對(duì)應(yīng)地提高至每生每月600元、400元、300元和200元。
二是明確示范性幼兒園的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。增加省級(jí)示范性、市級(jí)示范性、區(qū)級(jí)示范性三個(gè)示范性非公辦普惠性幼兒園等級(jí)評(píng)定,統(tǒng)一按一級(jí)園的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。允許示范園按同類(lèi)公辦園生均保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1.8至2倍收費(fèi),最高不超過(guò)2倍。
財(cái)政補(bǔ)助的范圍是什么
財(cái)政補(bǔ)助根據(jù)核定的符合條件在園幼兒數(shù)計(jì)算,1年按12個(gè)月發(fā)放。補(bǔ)助范圍為就讀非公辦普惠性幼兒園大中小班(不含托兒班)的本市戶籍幼兒(包括享受我市市民待遇的人員子女)和由教育部門(mén)統(tǒng)籌入園且符合幼兒父(母)在廈居住、務(wù)工及參加廈門(mén)市社會(huì)保險(xiǎn)均達(dá)1年以上的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女。
對(duì)教職工工資待遇有何影響
在確保不低于各級(jí)別非公辦普惠性幼兒園教職工現(xiàn)有工資水平的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)財(cái)政新增補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌管理,切實(shí)提高非公辦普惠性幼兒園教職工工資待遇。
一是設(shè)定教師平均工資最低水平。推進(jìn)各區(qū)在非公辦普惠性幼兒園現(xiàn)有工資水平的基礎(chǔ)上,根據(jù)一定條件確定各級(jí)別幼兒園教職工的年工資收入最低水平,并建立與辦園質(zhì)量相掛鉤的增長(zhǎng)機(jī)制。
二是明確新增經(jīng)費(fèi)用途。本次財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的增加部分(含示范性幼兒園財(cái)政補(bǔ)助的50%)要求全部用于提高教職工工資待遇。
三是優(yōu)化工資補(bǔ)助結(jié)構(gòu)。設(shè)立基本工資、專(zhuān)業(yè)發(fā)展和績(jī)效考核等補(bǔ)助項(xiàng)目,鼓勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展、規(guī)范執(zhí)教、長(zhǎng)期從教。
四是建立區(qū)級(jí)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。鼓勵(lì)各區(qū)在上述補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,配套設(shè)立綜合獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金,通過(guò)租金減免補(bǔ)助、建設(shè)補(bǔ)助、設(shè)備設(shè)施補(bǔ)助、規(guī)范辦園獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)補(bǔ)助、教師工資補(bǔ)助等形式,推進(jìn)非公辦普惠性幼兒園不斷提高辦園水平、提高教職工工資待遇。
對(duì)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用,通知有何要求
共提出四條要求,著力加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理和使用。一是建立補(bǔ)助動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制;二是實(shí)行幼兒園信息公示制度;三是加強(qiáng)幼兒園財(cái)務(wù)管理。四是加強(qiáng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。
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