廈門(mén)最低生活保障（低保）如何申請(qǐng)？哪些人可以申請(qǐng)？趕緊來(lái)看！

發(fā)布時(shí)間：2018-11-16 17:25:19 作者：便民網(wǎng)小編

　　去年廈門(mén)市民政局、市財(cái)政局就提高低保等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的時(shí)間與最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整同步，從2017年7月1日開(kāi)始。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月650元提高到720元，占最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%。

　　去年廈門(mén)市民政局、市財(cái)政局就提高低保等困難群眾基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的時(shí)間與最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整同步，從2017年7月1日開(kāi)始。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月650元提高到720元，占最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%。
廈門(mén)低保
　　那些人可以申請(qǐng)低保？
　?、宸脖臼袘?hù)籍居民，其共同生活的家庭成員人均收入低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)（每人每月720元）的，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合市人民政府規(guī)定條件的，均可申請(qǐng)低保。共同生活的家庭成員是指家庭中具有法定贍養(yǎng)或撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的人員。包括：
　　1.配偶；
　　2.父母和未成年子女；
　　3.已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；
　　4.其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同生活居住的人員。
　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：
　　1.連續(xù)三年以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；
　　2.在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員；
　　3.根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的其他人員。
　?、鎲适趧?dòng)能力的成年殘疾人，有下列情形之一的可以單獨(dú)享受低保：
　　1.低收入家庭；
　　2.因病支出型貧困家庭；
　　3.完全依靠父母退（離）休金或遺屬補(bǔ)助費(fèi)生活的家庭。
　　喪失勞動(dòng)能力殘疾人，是指一、二級(jí)肢體殘疾人、視力殘疾人，一、二、三級(jí)智力殘疾人、精神殘疾人。
　　因病支出型貧困家庭，是指因患病導(dǎo)致自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用支出較大，在提出申請(qǐng)的前3個(gè)月內(nèi)，家庭月人均可支配收入和財(cái)產(chǎn)低于本市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；且提出申請(qǐng)的前12個(gè)月內(nèi)，家庭人均可支配收入低于本市上年度城市人均可支配收入。
　　㈢脫離家庭，在宗教場(chǎng)所居住三年以上的生活困難的宗教教職人員，可以單獨(dú)提出申請(qǐng)。
　?、栌邢铝星樾沃坏模坏孟硎艿捅?，已經(jīng)享受的應(yīng)予取消：
　　1.實(shí)際生活水平明顯高于我市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭。包括：
　?、艙碛袡C(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶和大型農(nóng)機(jī)具的家庭（不含摩托車(chē)、殘疾人專(zhuān)用代步車(chē)輛）；
　?、迫司鹑谫Y產(chǎn)超過(guò)我市低保標(biāo)準(zhǔn)24倍的家庭；
　?、菗碛?套以上產(chǎn)權(quán)住房并且人均住房面積超過(guò)我市人均住房保障標(biāo)準(zhǔn)面積2倍以上的家庭；
　?、扔薪?jīng)商、辦企業(yè)或雇傭他人從事各種經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的家庭；
　?、勺再M(fèi)安排子女借讀、擇校、進(jìn)入私立學(xué)校就讀的家庭；
　?、始彝コ蓡T有出國(guó)工作(包括勞務(wù)輸出)、學(xué)習(xí)、經(jīng)商的；
　?、松暾?qǐng)低保之前一年內(nèi)或者享受低保期間，購(gòu)買(mǎi)高額價(jià)值（單品人民幣2000元以上）收藏品的家庭；
　　⑻申請(qǐng)低保之前一年內(nèi)或者享受低保期間，購(gòu)買(mǎi)商品房、新建或者購(gòu)買(mǎi)非居住用房、裝修住房并且裝修水平明顯高于我市低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭；
　　2.拒絕配合低保工作部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人家庭狀況進(jìn)行調(diào)查，致使無(wú)法核實(shí)收入的家庭；
　　3.故意隱瞞家庭真實(shí)收入和家庭人口變動(dòng)情況，或者提供虛假申請(qǐng)材料或虛假證明的家庭；
　　4.通過(guò)離婚、贈(zèng)予、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的家庭；
　　5.未通過(guò)訴訟或者未通過(guò)有關(guān)單位向非共同生活的有承擔(dān)能力的法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人要求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的；
　　6.在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無(wú)業(yè)人員，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等有關(guān)部門(mén)推薦就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)達(dá)二次以上，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不接受人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等有關(guān)部門(mén)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)三次以上的；
　　7.在申請(qǐng)時(shí)已在本市以外地區(qū)居住一年以上的，但赴外地讀書(shū)的在校學(xué)生除外；
　　8.外地來(lái)廈就讀的在校學(xué)生；
　　9.根據(jù)規(guī)定不得享受低保的其他情形。
 
　　低保標(biāo)準(zhǔn)確定與保障金額計(jì)算
　?、宓捅?biāo)準(zhǔn)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一，與我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)，在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的36～42%之間確定（從2017年7月1日開(kāi)始每人每月650元提高到720元，占最低工資標(biāo)準(zhǔn)的42%）。當(dāng)我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，由市民政部門(mén)會(huì)同市財(cái)政等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府制定調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
　　當(dāng)我市低收入居民生活費(fèi)用指數(shù)達(dá)到規(guī)定條件時(shí)，給低保對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。
　　㈡低保補(bǔ)助金額按照低保家庭人均收入低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。低保補(bǔ)助金額基本計(jì)算公式為：家庭月低保補(bǔ)助金額=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)。
　　單獨(dú)享受低保的殘疾人，按我市低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放保障金。
　?、绲捅＜彝ブ械奈聪硎芾щy殘疾人生活補(bǔ)助的重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)）、喪失勞動(dòng)能力的危重病人、非義務(wù)教育階段學(xué)生、未成年人、70周歲以上老年人本人,計(jì)生特殊家庭（指獨(dú)生子女死亡、傷殘和計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥的家庭）、單親家庭(指配偶一方已故或失蹤，子女未成年的家庭）成員，增發(fā)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)20％的保障金。同時(shí)符合兩項(xiàng)以上增發(fā)條件的對(duì)象，按照其中一項(xiàng)核定保障金，不重復(fù)享受。低保家庭中80周歲以上老年人，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放高齡補(bǔ)貼。
　　㈣低保對(duì)象除享受低保待遇外，可按照有關(guān)政策規(guī)定享受醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等其他專(zhuān)項(xiàng)救助。
 
　　家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定
　　家庭經(jīng)濟(jì)狀況是指申請(qǐng)人及其共同生活的家庭成員（指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或扶養(yǎng)關(guān)系且共同生活的人員）在規(guī)定期限內(nèi)擁有的全部可支配收入和家庭財(cái)產(chǎn)。
　　㈠家庭收入。指扣除繳納的個(gè)人所得稅及個(gè)人按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等現(xiàn)金和實(shí)物收入的總和。家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成員人數(shù)所得到的平均數(shù)。
　　家庭財(cái)產(chǎn)主要包括：銀行存款和有價(jià)證券，機(jī)動(dòng)車(chē)輛、船舶，房屋，債權(quán)等。
　?、嬉韵马?xiàng)目應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入：
　　1.各類(lèi)計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班工資、特殊情況下支付的工資及其他勞務(wù)所得；
　　2.從事各類(lèi)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所得（包括可以折合現(xiàn)金的實(shí)物收入）；
　　3.各類(lèi)離退休、退養(yǎng)、退職待遇，失業(yè)保險(xiǎn)金、基本養(yǎng)老金（城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分除外）、被征地人員養(yǎng)老金、老年養(yǎng)老補(bǔ)助金、商業(yè)保險(xiǎn)等；
　　4.遺屬撫恤金、生活補(bǔ)助費(fèi)，六十年代精減退職職工享受40%救濟(jì)對(duì)象的生活補(bǔ)助費(fèi)；
　　5.贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；
　　6.一次性安置費(fèi)、一次性經(jīng)濟(jì)賠償（補(bǔ)助、補(bǔ)償）金及定期給付的各種生活補(bǔ)助（補(bǔ)償）費(fèi)；
　　7.集體經(jīng)濟(jì)組織分配所得、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)所得、規(guī)劃拆遷補(bǔ)償所得；
　　8.財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或者變賣(mài)所得；
　　9.接受贈(zèng)予、繼承所得；
　　10.存款、利息及其他財(cái)產(chǎn)性收入；
　　11.博彩及其他偶然所得；
　　12.根據(jù)有關(guān)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
　?、缫韵马?xiàng)目不計(jì)入家庭收入：
　　1.人民政府給予優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人及其他特定對(duì)象的定期、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和慰問(wèn)款物：
　?、艃?yōu)撫對(duì)象按照規(guī)定享受的撫恤金、補(bǔ)助金、立功榮譽(yù)金、護(hù)理費(fèi)；
　?、平▏?guó)前老黨員生活補(bǔ)貼；
　?、擒婈?duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退役軍人領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)；
　?、攘x務(wù)兵家庭按照規(guī)定享受的優(yōu)待金、獎(jiǎng)勵(lì)金；自主就業(yè)退役士兵地方經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；
　?、烧l(fā)放的高齡補(bǔ)貼或尊老金；
　　⑹殘疾人康復(fù)補(bǔ)助、護(hù)理補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)燃油補(bǔ)貼和困難殘疾人生活補(bǔ)助等殘疾人專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)；
　　⑺廉租住房補(bǔ)貼、庫(kù)區(qū)移民補(bǔ)助；
　?、虤w僑、臺(tái)胞等生活補(bǔ)助費(fèi)；
　?、臀飪r(jià)補(bǔ)貼、節(jié)日補(bǔ)助、一次性生活補(bǔ)貼金等。
　　2.人民政府及其部門(mén)和有關(guān)單位對(duì)工作、學(xué)習(xí)優(yōu)秀者頒發(fā)的非報(bào)酬性獎(jiǎng)金，人民政府及其部門(mén)給予對(duì)國(guó)家、社會(huì)作出特殊貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)金和特殊津貼：
　　⑴勞動(dòng)模范榮譽(yù)津貼；
　?、埔?jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金；
　?、怯?jì)劃生育家庭按政策享有的獨(dú)生子女父母光榮證獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、困難女孩家庭幫扶金、緊急救助撫慰金、醫(yī)療救助金等；
　?、仍谛W(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金。
　　3.職工由單位統(tǒng)一扣繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金，城鄉(xiāng)居民自行繳交的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)以及居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金；
　　4.因勞動(dòng)合同解除、終止，職工依照規(guī)定所獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)或者一次性安置費(fèi)中，用于社會(huì)保險(xiǎn)的部分；
　　5.因公（工）負(fù)傷、一般人身傷害賠償中除生活費(fèi)以外的部分，職工喪葬費(fèi)及死亡撫恤金、困難補(bǔ)助金；
　　6.因土地被征收而獲得的補(bǔ)償金中用于社會(huì)保險(xiǎn)和購(gòu)置安居性質(zhì)的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購(gòu)置普通家具家電等實(shí)際支出的部分；
　　7.殘疾人勞動(dòng)收入的百分之三十；
　　8.參加居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織的公益性活動(dòng)所得；
　　9.因病生活困難而得到人民政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)中用于治病支出的部分；因就學(xué)困難得到人民政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)中用于學(xué)業(yè)開(kāi)支的部分；因?yàn)?zāi)生活困難而得到人民政府補(bǔ)助和社會(huì)捐贈(zèng)中用于住房修復(fù)開(kāi)支的部分；
　　10.根據(jù)規(guī)定其他不應(yīng)當(dāng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目。
 
　　家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何核定
　　1.入戶(hù)調(diào)查。由兩名以上工作人員到申請(qǐng)對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；
　　2.鄰里訪問(wèn)。走訪村（居）民和街坊鄰居，了解申請(qǐng)對(duì)象家庭收入和實(shí)際生活狀況；
　　3.信函索證。通過(guò)信函至申請(qǐng)對(duì)象從業(yè)單位或者有關(guān)部門(mén)（機(jī)構(gòu)）索取有關(guān)證明材料；
　　4.行業(yè)評(píng)估。以區(qū)為單位，由區(qū)民政部門(mén)參照市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公布的當(dāng)年行業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)合理評(píng)估；
　　5.支出推算。根據(jù)家庭消費(fèi)支出，推算其家庭收入情況和實(shí)際生活水平；
　　6.民主評(píng)議。由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）主持召開(kāi)居（村）民民主評(píng)議小組會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行民主評(píng)議；
　　7.信息核對(duì)。通過(guò)戶(hù)籍管理、房產(chǎn)管理、車(chē)船管理、住房公積金管理、社會(huì)保險(xiǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、金融等部門(mén)和機(jī)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)，查證、核對(duì)申請(qǐng)人家庭人員、收入情況，以及存款、有價(jià)證券、房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)船、投資辦企業(yè)等財(cái)產(chǎn)信息。
 
　　家庭各類(lèi)收入如何計(jì)算
　　1.家庭月收入，城市居民按照其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前6個(gè)月的月平均收入確定，農(nóng)村居民按照其提出最低生活保障申請(qǐng)之日起前12個(gè)月的月平均收入確定；
　　2.與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，按照用人單位出具的相關(guān)證明計(jì)算收入；
　　3.對(duì)在職人員或者自謀職業(yè)人員進(jìn)行收入核算時(shí)，可以酌情扣除必要的就業(yè)成本，實(shí)際收入一時(shí)難以核查的，按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；
　　4.在職職工、離崗職工，因所在單位長(zhǎng)期虧損、停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月以上未領(lǐng)取或者未足額領(lǐng)取工資或生活補(bǔ)助費(fèi)，并且今后不可能再予以補(bǔ)發(fā)的，經(jīng)該單位上級(jí)主管部門(mén)認(rèn)定并出具證明后，按照實(shí)際收入計(jì)算；
　　5.享受醫(yī)療期或病假的職工、離崗休養(yǎng)的職工、學(xué)徒工、無(wú)用工單位的勞務(wù)派遣工的工資，按照實(shí)際收入計(jì)算；
　　6.離退休金、失業(yè)保險(xiǎn)金和遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)公布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；高于標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入計(jì)算；
　　7.打零工、做小生意、擺攤修理、人力搬運(yùn)、家政服務(wù)等非固定從業(yè)收入，能證明實(shí)際收入的按照實(shí)際收入計(jì)算；不能證明的參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；
　　8.種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)收入，按照實(shí)際收成和當(dāng)?shù)貎r(jià)格，扣除必要成本后計(jì)算收入；不能準(zhǔn)確核定的，可以參照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)收入評(píng)估基本標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入；因家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力喪失勞動(dòng)能力或者因自然災(zāi)害等因素達(dá)不到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，可以酌情降低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入；
　　9.與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償（補(bǔ)助、補(bǔ)償）金、生活補(bǔ)助（補(bǔ)償）金的人員，應(yīng)當(dāng)憑基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，在領(lǐng)取的一次性收入中扣除該職工自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起到法定退休年齡之前個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分按照家庭人口數(shù)和我市低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。如果剩余部分為零或者負(fù)數(shù)的，則不再計(jì)入家庭收入；
　　10.因征地領(lǐng)取一次性征地補(bǔ)償費(fèi)的家庭，其領(lǐng)取的一次性收入應(yīng)當(dāng)按照家庭人口數(shù)和我市低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。如果剩余部分為零或者負(fù)數(shù)的，則不再計(jì)入家庭收入；
　　11.因房屋拆遷領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償費(fèi)的家庭，應(yīng)當(dāng)憑有效憑證，在領(lǐng)取的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)中扣除購(gòu)置安居性質(zhì)自住房屋實(shí)際支出費(fèi)用和必要的房租、搬遷、裝修、購(gòu)置普通家具家電等實(shí)際支出費(fèi)用后，剩余部分按照家庭人口數(shù)和我市低保標(biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。如果剩余部分為零或者負(fù)數(shù)的，則不再計(jì)入家庭收入；
　　12.具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)關(guān)系的家庭成員非共同生活的，義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照具有法律效力的協(xié)議書(shū)、調(diào)解書(shū)、判決書(shū)等法律文書(shū)所規(guī)定的數(shù)額計(jì)算；
　　沒(méi)有法律文書(shū)的，如果義務(wù)人家庭人均收入低于我市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍（含2倍）的，視為無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，可以不計(jì)算贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)；如果義務(wù)人家庭人均收入高于我市低保標(biāo)準(zhǔn)2倍的，一般將其收入高出部分的50%，平均到其應(yīng)當(dāng)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)的每個(gè)對(duì)象計(jì)算；
　　13.財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）計(jì)算。個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）的或者租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）價(jià)格明顯偏低的，按照當(dāng)?shù)赝?lèi)、同期市場(chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。
 
　　低保申請(qǐng)審批程序
　?、宓捅徟ぷ靼凑站用裆暾?qǐng)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）受理、審核，區(qū)民政部門(mén)審批的程序?qū)嵤?/div>
　?、嫔暾?qǐng)低保，應(yīng)當(dāng)由戶(hù)主或者其委托人以家庭為單位向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出書(shū)面申請(qǐng)，也可以委托居（村）民委員會(huì)代為提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)委托低保工作部門(mén)核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的相關(guān)程序，并且如實(shí)提供以下材料的原件及復(fù)印件：
　　1.居民戶(hù)口簿、居民身份證、結(jié)婚證、離婚證(或法院判決書(shū))、收養(yǎng)證或其他證明其家庭成員身份關(guān)系的證明；
　　2.殘疾證、疾病證明、學(xué)生證明、計(jì)生特殊家庭證明、勞動(dòng)能力狀況證明，街（鎮(zhèn)）以上人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)失業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料；
　　3.家庭成員、法定贍養(yǎng)（扶養(yǎng)、撫養(yǎng)）人的就業(yè)收入或者其他收入證明，離（退）休證、養(yǎng)老保險(xiǎn)證明、失業(yè)保險(xiǎn)證明；
　　4.房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、拆遷協(xié)議、土地承包經(jīng)營(yíng)證明；
　　5.有關(guān)裁決、判決、協(xié)議及其他相關(guān)材料等。
　　申請(qǐng)人家庭常住地與戶(hù)籍地不一致，符合戶(hù)籍遷移規(guī)定的，原則上應(yīng)將戶(hù)籍遷至常住地后提出申請(qǐng)；暫不具備戶(hù)籍遷移條件的，在戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)。
　　家庭成員戶(hù)口不在一起的家庭，應(yīng)將戶(hù)口遷移到一起后再提出申請(qǐng)。因特殊原因無(wú)法將戶(hù)口遷移到一起的，可選擇在戶(hù)主或者其主要家庭成員的戶(hù)籍所在地提出申請(qǐng)，戶(hù)籍不在申請(qǐng)地的其他家庭成員分別提供各自戶(hù)籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門(mén)出具的未享受低保的證明。
　　㈢街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，同時(shí)根據(jù)申請(qǐng)人授權(quán)，通過(guò)市、區(qū)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)信息進(jìn)行核對(duì)。根據(jù)材料審查和信息核對(duì)情況，作出相應(yīng)處理。
　　申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并且向申請(qǐng)人出具書(shū)面受理通知書(shū)。對(duì)低保經(jīng)辦人員和居（村）民委員會(huì)干部近親屬的低保申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。
　　申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
　　申請(qǐng)人明顯不符合低保條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人不予受理，并且說(shuō)明理由。
　?、杞值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。由2名以上調(diào)查人員采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪等方式實(shí)施。調(diào)查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)調(diào)查，覆蓋面應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%。
　　家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查完成后，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議。評(píng)議小組由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）工作人員、居（村）民委員會(huì)成員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員代表、居（村）民代表等人員組成，總?cè)藬?shù)不得少于15人。低保工作人員向評(píng)議小組會(huì)議介紹入戶(hù)調(diào)查情況，經(jīng)評(píng)議小組成員評(píng)議后投票表決推薦。出席評(píng)議的人員必須超過(guò)評(píng)議小組成員總數(shù)的三分之二以上，方能有效。所有參加評(píng)議人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)議結(jié)論簽字確認(rèn)，評(píng)議結(jié)論無(wú)論同意與否，都要將完整材料報(bào)送街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），評(píng)議小組評(píng)議情況應(yīng)形成記錄并存檔。
　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)論及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息，在申請(qǐng)人家庭常住地所在居（村）及自然村（組）張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天。對(duì)于群眾有異議的，應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并且重新公示。
　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）可以委托居（村）民委員會(huì)協(xié)助進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、組織民主評(píng)議和張榜公示，其間發(fā)生的法律及行政行為糾紛依法由委托機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，根據(jù)入戶(hù)調(diào)查、民主評(píng)議、公示情況提出書(shū)面審核意見(jiàn)，并且連同申請(qǐng)人材料一并報(bào)送區(qū)民政部門(mén)。
　?、閰^(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并且按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶(hù)抽查，對(duì)登記備案的低保經(jīng)辦人員和居（村）民委員會(huì)干部近親屬的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)全部入戶(hù)調(diào)查。根據(jù)材料審核和入戶(hù)抽查情況，作出相應(yīng)處理。
　　區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）審核意見(jiàn)之日起10日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。
　　對(duì)批準(zhǔn)的對(duì)象，區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）向申請(qǐng)人發(fā)放《最低生活保障金領(lǐng)取證》；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并且說(shuō)明理由。經(jīng)批準(zhǔn)的對(duì)象在享受低保待遇期間，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)在其家庭常住地所在社區(qū)或者自然村（組）將批準(zhǔn)家庭的戶(hù)主姓名、保障人口、家庭收入及補(bǔ)助金額等長(zhǎng)期公示。
　　㈥宗教教職人員申請(qǐng)低保的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向戶(hù)籍所在地民政部門(mén)提交由宗教活動(dòng)場(chǎng)所出具并且經(jīng)場(chǎng)所所在地宗教工作部門(mén)確認(rèn)的本人收入證明、在現(xiàn)任職宗教活動(dòng)場(chǎng)所連續(xù)居住一年以上的證明等材料，長(zhǎng)期脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員還應(yīng)當(dāng)提交本人脫離家庭獨(dú)立生活的時(shí)間證明。戶(hù)籍所在地民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理申請(qǐng)，將符合條件的宗教教職人員及時(shí)納入當(dāng)?shù)氐捅！?/div>
　　㈦申請(qǐng)人居住地與戶(hù)籍地不一致的，居住地居（村）委會(huì)應(yīng)按照戶(hù)籍地居（村）委會(huì)的協(xié)查函件要求，協(xié)助做好申請(qǐng)人家庭收入調(diào)查取證及公示等工作。
 
　　低保對(duì)象管理
　?、宓捅?duì)象在同一區(qū)行政區(qū)內(nèi)進(jìn)行戶(hù)籍遷移的，持遷出地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）出具的低保證明，到遷入地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）辦理低保關(guān)系變更手續(xù)，不再重新履行申請(qǐng)、審批程序。在不同區(qū)級(jí)行政區(qū)之間進(jìn)行戶(hù)籍遷移的，由低保對(duì)象持遷出地管理審批機(jī)關(guān)出具的低保證明和低保檔案復(fù)印件，到遷入地重新履行低保申請(qǐng)手續(xù)，遷入地管理審批機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化審批程序。
　?、娴捅＝饝?yīng)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）委托金融機(jī)構(gòu)每月10日前足額發(fā)放到位。
　　㈢低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。保障對(duì)象享受低保待遇的期限為一年，保障對(duì)象享受低保待遇期滿(mǎn)，仍需獲得低保的，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前30日內(nèi)重新申請(qǐng)。
　　低保家庭應(yīng)當(dāng)向街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）定期報(bào)告家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)狀況變化情況。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)對(duì)低保家庭進(jìn)行定期復(fù)核。
　　1.對(duì)于家庭成員中有重病、重殘人員并且收入基本無(wú)變化的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每年復(fù)核一次；
　　2.對(duì)于短期內(nèi)收入變化不大的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每半年復(fù)核一次；
　　3.對(duì)于收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每季復(fù)核一次。
　　復(fù)核由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）牽頭組織，由2名以上復(fù)核人員采取入戶(hù)調(diào)查、鄰里走訪，提請(qǐng)信息比對(duì)等方式實(shí)施，復(fù)核人員和低保對(duì)象應(yīng)當(dāng)分別對(duì)復(fù)核結(jié)果簽字確認(rèn)。
　　㈣區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)的變更材料，及時(shí)作出低保金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)的審批決定，在作出審批決定的當(dāng)月書(shū)面通知低保對(duì)象，并且說(shuō)明理由。
　　對(duì)停發(fā)低保金的家庭，應(yīng)當(dāng)收回并注銷(xiāo)《最低生活保障金領(lǐng)取證》；對(duì)通過(guò)定期復(fù)核的低保家庭，應(yīng)當(dāng)在其《最低生活保障金領(lǐng)取證》上加蓋審驗(yàn)合格印章。
　　㈤區(qū)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)就低保對(duì)象的家庭成員、收入情況、保障金額等在其家庭常住地長(zhǎng)期公示。公示中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)低保對(duì)象的個(gè)人隱私，不得公開(kāi)與低保無(wú)關(guān)的信息。
　?、甑捅＜彝ヒ蜢`活就業(yè)、自謀職業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)使家庭人均收入高于我市低保標(biāo)準(zhǔn)，且主動(dòng)申報(bào)退保的，可繼續(xù)享受低保待遇3個(gè)月，自第4個(gè)月起退出低保。
　　㈦在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市低保對(duì)象，應(yīng)當(dāng)接受人力資源和社會(huì)保障部門(mén)等有關(guān)部門(mén)推薦就業(yè)。無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)達(dá)二次以上，或者無(wú)正當(dāng)理由拒不接受職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)三次以上，并且未自行求職就業(yè)達(dá)6個(gè)月以上，停發(fā)其本人的低保金。
　　㈧在法定勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鎮(zhèn)人民政府）或者居（村）民委員會(huì)的要求參加公益性活動(dòng)。連續(xù)2次或者累計(jì)4次無(wú)正當(dāng)理由不參加公益性活動(dòng)的，停發(fā)其本人的低保金。
　　㈨單位或個(gè)人借用低保對(duì)象身份辦理相關(guān)事項(xiàng)，被借名者應(yīng)及時(shí)辦結(jié)注銷(xiāo)手續(xù)，不按要求注銷(xiāo)的，停發(fā)其本人的低保金。
　　㈩健全低保檔案管理制度，區(qū)民政部門(mén)和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）分別對(duì)低保工作資料歸類(lèi)、建檔。檔案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)齊全完整，不得隨意涂改；檔案整理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，不得隨意變更；檔案保存應(yīng)當(dāng)安全有序，不得隨意銷(xiāo)毀。
　　1.審批類(lèi)檔案。包括申請(qǐng)書(shū)原件，戶(hù)籍證明、身份證明、婚姻狀況證明、疾病證明、房產(chǎn)證明、房屋租賃協(xié)議、殘疾證明、土地承包經(jīng)營(yíng)證明等材料的復(fù)印件，家庭經(jīng)濟(jì)狀況書(shū)面聲明，家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查授權(quán)書(shū)，家庭收入情況證明，入戶(hù)調(diào)查表，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)報(bào)告，民主評(píng)議記錄，公示記錄，低保審批表，定期復(fù)核記錄，停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)低保金審批表等。
　　2.日常管理類(lèi)檔案。包括低保有關(guān)政策文件，會(huì)議記錄，工作請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)、批文、信函，各類(lèi)統(tǒng)計(jì)表，低保對(duì)象家庭備案表，低保對(duì)象參加公益勞動(dòng)記錄等。
　　3.財(cái)務(wù)類(lèi)檔案。包括低保金發(fā)放匯總表，資金劃撥憑證，領(lǐng)取名冊(cè)等。
　?。ㄊ唬┑捅９ぷ鲗?shí)行信息化管理。區(qū)民政部門(mén)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)做好低保對(duì)象的信息采集錄入工作，確保全國(guó)低保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實(shí)際保障情況完全一致。低保資金發(fā)放、停發(fā)、增發(fā)、減發(fā)等，通過(guò)低保系統(tǒng)網(wǎng)上辦理。
 
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文章關(guān)鍵字：低保
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