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《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高技術(shù)高成長高附加值企業(yè)骨干員工住房保障若干意見》
為進(jìn)一步加強(qiáng)本市高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)（以下簡稱“三高”企業(yè)）骨干員工住房保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于高技術(shù)、高成長、高附加值企業(yè)倍增計(jì)劃的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2019〕17號）等規(guī)定，提出如下意見：
一、適用對象
本意見所稱“三高”企業(yè)骨干員工，是指在經(jīng)廈門市有關(guān)行業(yè)主管部門所確定的“三高”企業(yè)中，當(dāng)年度工資及薪金收入（以稅務(wù)部門提供的應(yīng)稅數(shù)額為準(zhǔn)）達(dá)到廈門市統(tǒng)計(jì)部門公布的廈門市上一年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的1.5倍，且距法定退休年齡5年及以上，并符合下列條件之一的員工：
?。ㄒ唬┚哂斜究萍耙陨蠈W(xué)歷（或同等學(xué)位），在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿12個月（連續(xù)工作時間以繳納社會保險(xiǎn)為憑，下同）;
?。ǘ┚哂兄屑壖耙陨下毞Q（含可對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格）在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿12個月;
?。ㄈ┚哂懈呒壒ぢ殬I(yè)資格且在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿24個月;
?。ㄋ模┚哂屑紟熂耙陨下殬I(yè)資格且在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿12個月;
對于不符合前款規(guī)定的學(xué)歷（學(xué)位）、職稱（職業(yè)資格）條件，但在該“三高”企業(yè)連續(xù)工作時間滿12個月且達(dá)到年工資和薪金收入要求，經(jīng)該“三高”企業(yè)認(rèn)定的，也可視同為骨干員工，在不突破該“三高”企業(yè)可獲得配租配售份額的前提下，該類人員可參照享受骨干員工住房保障政策。對于配售商品房的，視同骨干員工的人員總數(shù)不得超過該“三高”企業(yè)實(shí)際享受數(shù)的20%。
二、公共租賃住房保障
?。ㄒ唬┦?、區(qū)人民政府，各園區(qū)管委會可根據(jù)實(shí)際需要，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)內(nèi)及其周邊，通過建設(shè)、收購等形式集中配置公共租賃住房，優(yōu)先用于解決各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)企業(yè)骨干員工的居住需求。
公共租賃住房建筑面積一般控制為：單間公寓30平方米左右，一房型45平方米左右，二房型60平方米左右，三房型70平方米左右，以一房型和單間公寓為主。
?。ǘ└鲄^(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可根據(jù)企業(yè)規(guī)模、水平、成長性和貢獻(xiàn)，綜合考慮職住平衡和公共租賃房房源實(shí)際，為“三高”企業(yè)切塊配租一定數(shù)量區(qū)級公共租賃住房。區(qū)級公共租賃住房數(shù)量不足的，可由各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會向市級運(yùn)營企業(yè)申
請，調(diào)劑部分市級公共租賃住房作為補(bǔ)充。
?。ㄈ└鲄^(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可自行制定管理辦法，為未獲得切塊房源的“三高”企業(yè)單獨(dú)批次配租區(qū)級公共租賃住房。
?。ㄋ模?ldquo;三高”企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部無異議的前提下，自主制定本企業(yè)公共租賃住房切塊房源的分配方案，配租對象為符合本意見規(guī)定的骨干員工。
此外，經(jīng)企業(yè)確認(rèn)屬企業(yè)急需的、具有本科以上學(xué)歷（學(xué)位）入職不滿一年的員工，經(jīng)企業(yè)書面確認(rèn)并承諾不增加切塊租賃房源或單獨(dú)批次配租房源數(shù)量的前提下，可進(jìn)一步放寬視同為骨干員工，予以配租。
由企業(yè)集體配租的應(yīng)符合在廈無住房的條件，可不受本市戶籍限制。擬入住人員名單經(jīng)企業(yè)確認(rèn)后，應(yīng)報(bào)送公共租賃住房運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行員工基本條件復(fù)核，符合相關(guān)租住規(guī)定條件的，按批次租賃方案的要求辦理相關(guān)入住手續(xù)，并納入市、區(qū)相應(yīng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)。
?。ㄎ澹?ldquo;三高”企業(yè)骨干員工租賃公共租賃住房的其他事宜，適用市級、區(qū)級公共租賃住房管理的一般規(guī)定。
三、保障性商品房保障
?。ㄒ唬┟磕瓿?，各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會、市發(fā)改、工信、科技、商務(wù)部門可根據(jù)企業(yè)發(fā)展和招商工作情況，向市住房部門提出保障性商品房配售需求。由市住房部門根據(jù)當(dāng)年保障性商品房房源實(shí)際情況，商市財(cái)政、資源規(guī)劃等部門研究后，提出當(dāng)年度各行業(yè)“三高”企業(yè)保障性商品房切塊分配方案，報(bào)經(jīng)市政府同意，納入全市保障性商品房分配的總體年度計(jì)劃。
保障性商品房建筑面積一般控制為：二房型60平方米左右，三房型70平方米左右。
（二）各區(qū)人民政府、各園區(qū)管委會可以根據(jù)“三高企業(yè)”的實(shí)際情況，向行業(yè)主管部門提出房源配售安排建議。各行業(yè)主管部門經(jīng)與市住房局會商后，提出本行業(yè)“三高”企業(yè)的切塊配售方案并予以實(shí)施切塊分配。如房源需求總量較大、或者存在復(fù)雜情況的，應(yīng)由各行業(yè)主管部門商市住房局后提請市政府研究。
?。ㄈ?ldquo;三高”企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部無異議的前提下，自主制定本企業(yè)保障性商品房切塊房源的分配方案，分配對象為具有本市戶籍的符合本意見規(guī)定的本企業(yè)骨干員工，骨干員工申請家庭（含配偶及未成年子女，可不受本市戶籍限制）應(yīng)符合在廈無住房、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為滿5年等申購保障性商品房的條件。單身員工可不受年滿35周歲的限制。
骨干員工申請家庭分配名單經(jīng)“三高”企業(yè)確認(rèn)，報(bào)送行業(yè)主管部門匯總，每年7月底前行業(yè)主管部門將匯總名單發(fā)函市住房保障中心，由市住房保障中心統(tǒng)一發(fā)函市人社、公安、稅務(wù)等部門按各自職責(zé)復(fù)核骨干員工的學(xué)歷、職稱、社保、戶籍、工資薪金等基本條件;由市住房局會同市資源規(guī)劃局復(fù)核骨干員工申請家庭在廈住房等情況。綜合上述各部門復(fù)核情況，納入保障性商品房單獨(dú)批次審核結(jié)果并向社會公示。對符合配售條件的，按保障性商品房配售程序辦理相關(guān)手續(xù)，交房入住后的使用、退出、監(jiān)督管理等事項(xiàng)按保障性商品房規(guī)定執(zhí)行。
“三高”企業(yè)切塊分配房源在1年內(nèi)未能配售的，由市住房部門收回。
?。ㄋ模┦凶》烤衷谌薪y(tǒng)一分配的保障性商品房房源中劃出一定比例，針對未納入切塊分配保障性商品房的“三高”企業(yè)，根據(jù)實(shí)際房源情況安排單獨(dú)批次配售給骨干員工。具體受理審核流程參照本意見執(zhí)行，在批次配售方案中明確。
?。ㄎ澹┓蠌B門市A、B、C類高層次人才條件的，按廈門市高層次人才有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、其他
?。ㄒ唬┩还歉蓡T工適用多種住房保障政策時，只能選擇其一享受。
?。ǘΣ话匆?guī)定弄虛作假違規(guī)配租配售的企業(yè)，由市住房局、人社局納入不誠信名單，視違規(guī)情況，將對該企業(yè)配租配售住房資格進(jìn)行限制，乃至取消資格。
?。ㄈ┍疽庖娪墒凶》烤帧⑹腥松缇重?fù)責(zé)解釋。本意見與之前市政府頒布施行的相關(guān)規(guī)定不一致的，以本意見為準(zhǔn);本意見未規(guī)定事項(xiàng)，按市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄋ模┍疽庖娮杂“l(fā)之日起施行。
廈門“三高”企業(yè)補(bǔ)貼額度
扶持政策
?。ㄒ唬┕膭钇髽I(yè)增產(chǎn)增效
1.持續(xù)支持企業(yè)高速增長。對年度兩稅地方留成比上年度增加超過100萬元的“三高”企業(yè)，以首次符合條件的上年度為基數(shù)，超過基數(shù)部分未達(dá)到1000萬元（不含）的，對超過基數(shù)部分獎勵20%;超過基數(shù)部分達(dá)到1000萬元及以上的，按超額累進(jìn)方式對超過基數(shù)部分予以獎勵：1000萬元以內(nèi)的部分獎勵30%，1000-5000萬元的部分獎勵40%，5000萬元以上的部分獎勵50%。
該項(xiàng)政策適用對象不包括銀行業(yè)和國家實(shí)行特許專賣管理的行業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會、市財(cái)政局）
2.鼓勵企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。對上年度設(shè)備投入100萬元及以上的“三高”工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目（含智能化技術(shù)改造），按年度給予設(shè)備投入10%的補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高1000萬元;同時，對較上一年度營收增長的規(guī)上“三高”工業(yè)企業(yè)，其技改項(xiàng)目完工投產(chǎn)后， 再給予設(shè)備投入5%的獎勵，單家企業(yè)每年最高獎勵1000萬元。單家企業(yè)每年獲得的技改補(bǔ)助和技改獎勵金總額不超過企業(yè)年度稅收地方留成部分。（責(zé)任單位： 市工信局、市財(cái)政局、各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
3.支持孵化培育高新技術(shù)企業(yè)。“三高”企業(yè)每孵化一家國家級高新技術(shù)企業(yè)、且直接持股比例不低于30%的，給予20萬元獎勵。（責(zé)任單位： 市科技局、市財(cái)政局）
?。ǘ┨嵘髽I(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力
4.推動自主研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)。對“三高”企業(yè)承擔(dān)本市關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目，給予最高2000萬元財(cái)政補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
5.加大科技成果轉(zhuǎn)化獎勵力度。對“三高”企業(yè)在本市實(shí)施的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，自認(rèn)定年度起兩年內(nèi)，按其應(yīng)繳已繳增值稅地方留成部分的6 0%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)每年補(bǔ)貼最高不超過500萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、各區(qū)政府、自貿(mào)委、火炬管委會）
6.支持企業(yè)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室。鼓勵“三高”企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)
實(shí)驗(yàn)室，在符合其他條件前提下，上年度營業(yè)收入申報(bào)條件放寬至1億元。對認(rèn)定的省、市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予200萬元一次性補(bǔ)助。（責(zé)任單位： 市科技局、市財(cái)政局）
7.加快技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合業(yè)內(nèi)骨干企業(yè)和相關(guān)高校院所共建行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，對認(rèn)定為市級技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予一次性1000萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
8.鼓勵創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。“三高”企業(yè)在廈建設(shè)市場化運(yùn)作、具有獨(dú)立法人資格的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后給予一次性100萬元初創(chuàng)期建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助; 經(jīng)確認(rèn)為重大研發(fā)機(jī)構(gòu)的，一次性補(bǔ)足至500萬元。對研發(fā)機(jī)構(gòu)使用非財(cái)政資金新購入科研儀器、設(shè)備和軟件的，給予購置經(jīng)費(fèi)50%后補(bǔ)助， 5年內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助3000萬元、重大研發(fā)機(jī)構(gòu)最高補(bǔ)助5000萬元。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)每成功孵化一家國家級高新技術(shù)企業(yè)，給予20萬元獎勵。重大研發(fā)機(jī)構(gòu)每兩年評估一次，根據(jù)評估結(jié)果給予最高不超過500萬元的績效獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
?。ㄈ┘哟筘?cái)政金融扶持力度
9.鼓勵實(shí)行員工持股。對“三高”企業(yè)設(shè)立的員工持股平臺（有限合伙企業(yè)），因企業(yè)上市發(fā)生“減持、并購、重組”等事項(xiàng)而為其員工（合伙人） 代扣代繳個人所得稅當(dāng)年度合計(jì)達(dá)50萬元及以上的，按其合伙人繳交的個人所得稅地方留成部分80%獎勵本人。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
10.加大基金投資扶持。對股權(quán)投資類機(jī)構(gòu)投資我市初創(chuàng)期中小微“三高”企業(yè)的，從政策生效年度起至股權(quán)投資基金存續(xù)期滿發(fā)生的所有投資項(xiàng)目， 其盈虧加總后總體出現(xiàn)虧損的，按投資虧損總額20%給予補(bǔ)助。其中，投資額5000萬元（含）以下的， 同一股權(quán)投資機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)助金額最高可達(dá)500萬元;投資額5000萬元以上的，同一股權(quán)投資機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)助金額最高可達(dá)1000萬元。（責(zé)任單位： 市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局）
11.鼓勵成立產(chǎn)業(yè)并購基金。支持行業(yè)龍頭“三高”企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)并購基金，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展并購，通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈， 迅速壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。重大產(chǎn)業(yè)并購基金可申請市、區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)投資基金以適當(dāng)比例參股出資。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、金圓集團(tuán)）
12.推出科技信用貸款產(chǎn)品。以企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)、研發(fā)投入和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù)，構(gòu)建企業(yè)授信模型，自動生成企業(yè)信用貸款預(yù)授信額度， 聯(lián)合試點(diǎn)銀行為企業(yè)辦理信用貸款，單戶貸款金額最高可達(dá)500萬元。市財(cái)政設(shè)立信用銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償額度3000萬元， 在額度內(nèi)承擔(dān)科技型中小企業(yè)信用貸款本金損失的70%。企業(yè)還款后可向市科技局申請財(cái)政貼息，貼息標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際支付利息的30%。（責(zé)任單位：市科技局、 市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局）
13.加大企業(yè)應(yīng)急還貸支持力度。將“三高”企業(yè)正常續(xù)貸列入應(yīng)急還貸資金的支持范圍，并適當(dāng)延長應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用期限。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、 市財(cái)政局）
?。ㄋ模?qiáng)化人才要素供給
14.提高人才個稅獎勵。符合《廈門市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的“三高”企業(yè)，經(jīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門認(rèn)定，其聘任的年工資薪金個人所得稅在10萬（含）以上的各類人才，按其工資薪金所得5年內(nèi)繳納個人所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。（責(zé)任單位：相關(guān)行業(yè)主管部門、市財(cái)政局、自貿(mào)委、 火炬管委會）
15.保障人才落戶。在“三高”企業(yè)就業(yè)且年薪達(dá)到社平工資1.5倍（以工資薪金個稅申報(bào)收入為準(zhǔn)）的各類人才， 在企業(yè)服務(wù)滿一年并按時繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、且繼續(xù)與該企業(yè)簽訂勞動合同的，可在企業(yè)法人所在地辦理落戶手續(xù)。（責(zé)任單位：市人社局、市公安局、 相關(guān)行業(yè)主管部門）
?。ㄎ澹┙o予生產(chǎn)要素配套
16.補(bǔ)貼研發(fā)設(shè)備使用費(fèi)用。對“三高”企業(yè)向本市設(shè)備擁有方租借或使用單臺原值超過50萬元研發(fā)設(shè)備的，按實(shí)際支付費(fèi)用的30%給予企業(yè)補(bǔ)貼， 每家企業(yè)每年最多補(bǔ)兩臺套且補(bǔ)貼金額最高50萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
17.支持企業(yè)就地改擴(kuò)建廠房。鼓勵“三高”工業(yè)企業(yè)在不增加用地的情況下，采取“工改工”措施， 在工業(yè)控制線內(nèi)提高土地利用率和產(chǎn)出率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，允許企業(yè)提高開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度，放寬建筑層數(shù)、容積率等指標(biāo)， 簡化建設(shè)審批程序?，F(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。加快工業(yè)廠房改擴(kuò)建審批流程，設(shè)立“三高” 企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目審批綠色通道，將符合要求的“三高”企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目決策權(quán)下放至各區(qū)政府、管委會或片區(qū)指揮部。（責(zé)任單位：市資源規(guī)劃局、各區(qū)政府、自貿(mào)委、 火炬管委會、各片區(qū)指揮部）
?。﹥?yōu)化提升企業(yè)服務(wù)
18.鼓勵使用共享儀器。鼓勵“三高”企業(yè)利用本市科學(xué)儀器設(shè)備資源共享平臺進(jìn)行研發(fā)活動，對共享服務(wù)提供方為“三高”企業(yè)提供服務(wù)的， 獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高至服務(wù)金額的30%，每家共享服務(wù)提供方每年獎勵上限提高到100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
19.支持公共技術(shù)服務(wù)平臺運(yùn)營。對企業(yè)為主建設(shè)、市場化運(yùn)營的市級公共技術(shù)服務(wù)平臺，服務(wù)績效年度考評優(yōu)良的，按照不超過年度技術(shù)服務(wù)收入10%給予獎勵，單個平臺每年獎勵金額最高50萬元。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，參照制定對區(qū)級公共技術(shù)服務(wù)平臺運(yùn)營獎勵政策。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局）
依據(jù)：http://www.innocom.gov.cn/gxjsqyrdw/dtdt/201907/e535c78a38334c96ab45293bbfe89e81.shtml
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