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加快研究布局產(chǎn)業(yè)“新賽道”，力爭凈增國家高新技術(shù)企業(yè)300家;力爭新增市政道路60公里，新開工建設(shè)綜合管廊15公里;力爭新建居住區(qū)每千人擁有3歲以下托位數(shù)不少于4個……一個個亮眼數(shù)據(jù)，展現(xiàn)出在“十四五”開局之年，廈門社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度，以及將給全市人民生產(chǎn)生活帶來的新變化。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”收官之年，廈門全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績亮眼。2021年，廈門正醞釀創(chuàng)新發(fā)展新動能，將在我市經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)40周年之際再起航、再出發(fā)。
昨日，受市人民政府委托，市發(fā)改委將廈門市2020 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與 2021年計劃草案提請廈門市第十五屆人民代表大會第六次會議審議。這份報告描繪出怎樣的發(fā)展規(guī)劃，又傳遞出哪些市民關(guān)注的信息？今日，本報為您解讀。
2020 成效
疫情防控
最短時間實現(xiàn)本地病例全面“清零”，實現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、境外輸入疫情零擴(kuò)散。先后派出302名醫(yī)務(wù)人員增援武漢，累計為全國提供口罩1.2億個、防護(hù)服28.4萬套、負(fù)壓救護(hù)車376輛、試劑盒65萬人份。
招商引資
新增落地項目8411個，總投資額1.6萬億元，累計項目落地率42.5%;新增落地高能級項目482個、計劃總投資6033.7億元;實際使用外資166.1億元，增長23.8%，占全省總量近一半，穩(wěn)居首位。
項目攻堅
105個省重點在建項目、415個市重點項目進(jìn)展順利，分別完成投資752.6億元、1767.8億元，超年度投資計劃189.2億元、448.8億元。191個億元以上在建產(chǎn)業(yè)項目完成投資306.8億元，完成年度計劃124.4%。
深化改革
形成“1+3+1”科學(xué)決策、高效執(zhí)行機(jī)制和“6+2+8”賦權(quán)發(fā)展格局;推進(jìn)“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”改革，下放87項市級審批服務(wù)事項。完善國際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)、出口整體通關(guān)時間，較2017年分別壓縮71%、93%，提前完成國務(wù)院下達(dá)任務(wù)。
營商環(huán)境
市級審批服務(wù)“一趟不用跑”事項比例提高到83.4%，“一件事”集成套餐達(dá)到680個，市級“全城通辦”事項增加至1800項。
“海絲”建設(shè)
累計開行中歐（廈門）班列291列，發(fā)貨量、貨值分別增長33%、34%。積極落實國家多式聯(lián)運(yùn)示范工程，海鐵聯(lián)運(yùn)完成5.2萬標(biāo)箱，增長40.5%。跨境電商零售進(jìn)出口近21億元，同比增長4倍。
社會治理
全力推進(jìn)“愛心廈門”建設(shè)，開展愛心結(jié)對幫扶11675例，榮獲全國文明城市“六連冠”、蟬聯(lián)全國雙擁模范城。健全社會治安防控體系，穩(wěn)步推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，全市刑事警情下降26.7%。
穩(wěn)中求進(jìn) 夯實經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)
去年成績
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，率先全省實現(xiàn)項目、企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。全面推進(jìn)“招商引資與項目建設(shè)攻堅年”行動，全年地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計增長約5%，居全省和副省級城市前列。固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、實際使用外資分別預(yù)計增長8.8%、6%、7.8%、23.8%，均居全省前列。服務(wù)業(yè)增加值預(yù)計增長4.5%左右，對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)50%。
今年計劃
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實“閉環(huán)管理”。精準(zhǔn)施策做好企業(yè)服務(wù)，完善細(xì)化分類分級精準(zhǔn)服務(wù)政策體系，實施“百億成長計劃”，培育新增一批專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍。全力以赴提升招商成效，圍繞“一個百億+一批十億”組團(tuán)型、總部經(jīng)濟(jì)型項目，加大高能級招商力度，加強(qiáng)軟件園區(qū)、生物醫(yī)藥港、航空工業(yè)園等集聚區(qū)招商推介。
內(nèi)外聯(lián)動 加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)
去年成績
廈門天馬開建國內(nèi)體量最大的第6代柔性AMOLED單體工廠，中航鋰電一標(biāo)段順利投產(chǎn)，金龍客車出口繼續(xù)保持行業(yè)第一，萬泰滄海首個國產(chǎn)二價宮頸癌疫苗獲批上市。410家總部型企業(yè)實現(xiàn)營收6631億元，增長10%。人民幣存貸款余額突破2.5萬億元，增長14%。
今年計劃
力爭省重點項目數(shù)和年度計劃投資額增長10%。推進(jìn)福廈高鐵、新機(jī)場主體工程;開通運(yùn)營軌道3號線（廈門火車站-蔡厝段）;建成海滄隧道，加快建設(shè)翔安大橋，爭取第三東通道、跨東海域通道開工。加快兌現(xiàn)“外資12條”到資獎勵政策，重點推進(jìn)33個外資“促落地”項目和25個外資“促到資”項目。推進(jìn)中山路、火車站等核心傳統(tǒng)商圈提升業(yè)態(tài)品質(zhì)，培育發(fā)展會展觀音山、枋湖五緣灣等新興高端消費(fèi)商圈，加快推進(jìn)馬鑾灣SM、集美大悅城等島外商業(yè)項目建設(shè)。
提質(zhì)增效 加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集群
去年成績
生物醫(yī)藥與健康、集成電路、軟件和信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈群分別增長15.8%、12%、10%（預(yù)計），都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破千億規(guī)模，千億產(chǎn)業(yè)鏈群達(dá)到9條。宏發(fā)電聲、寶太生物、延江新材料等龍頭企業(yè)增長超過50%。新增廈門銀行等境內(nèi)上市企業(yè)12家（含過會），上市企業(yè)總數(shù)達(dá)61家（含過會）。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全國首個鯤鵬超算中心落地。
今年計劃
爭取電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長10%以上，加快建設(shè)天馬6代柔性AMOLED生產(chǎn)線、電氣硝子三期等項目，全力打造“服務(wù)器產(chǎn)業(yè)之都”;加快聯(lián)芯集成電路、士蘭明鎵產(chǎn)能提升，圍繞三安光電、瀚天天成等企業(yè)加速布局第三代半導(dǎo)體。力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)7.2%，加快港口型國家物流樞紐城市建設(shè)，推動金融對外開放先行先試。加快建設(shè)生物醫(yī)藥、新型功能材料兩大國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
跨島發(fā)展 協(xié)同推進(jìn)城市高水平建設(shè)
去年成績
島內(nèi)全年實現(xiàn)房屋征收515萬平方米。島外固定資產(chǎn)投資占全市比重達(dá)74.2%，全年實現(xiàn)房屋征收735萬平方米。地鐵3號線（廈門火車站-蔡厝段）站點主體結(jié)構(gòu)全面完工，4號線最長盾構(gòu)區(qū)間雙線貫通。鄉(xiāng)村振興千億工程項目完成投資295億元。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級物流節(jié)點覆蓋率達(dá)100%。
今年計劃
島內(nèi)推進(jìn)濱北超級總部、廈港（沙坡尾）等片區(qū)更新，推動兩岸金融中心、湖濱片區(qū)、開元創(chuàng)新社區(qū)、忠侖蔡塘、高崎漁港建設(shè)。島外加快推動翔安航空新城臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，馬鑾灣新城力爭時尚灣區(qū)初具雛形，環(huán)東海域新城加快銀城智谷等項目建設(shè)，推動新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，東部體育會展新城力爭新體育中心與新會展中心主體工程基本完工。加快建設(shè)閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)。
生態(tài)優(yōu)先 實施海洋負(fù)排放 踐行碳中和
去年成績
空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.7%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點城市中排名第4。飲用水源地水質(zhì)、國控隘頭潭斷面、主要河流省控斷面、小流域省控斷面達(dá)標(biāo)率均為100%。垃圾分類工作考評持續(xù)保持全國第一。
今年計劃
加快推進(jìn)前場污水處理廠一期等項目建設(shè)，新增日污水處理能力25萬噸。加快生物質(zhì)資源再生項目一期工程建設(shè)。開展二氧化碳排放達(dá)峰行動，實施海洋負(fù)排放，踐行碳中和，推進(jìn)碳排放權(quán)市場化交易。推廣“污染者付費(fèi)+第三方治理”模式，推動企業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型。
教育醫(yī)療 加快建設(shè)16所高中和多家醫(yī)院
去年成績
建成中小學(xué)幼兒園項目56個，新增學(xué)位4.3萬個，動工建設(shè)7所普通高中和2所職業(yè)學(xué)校。全國首個區(qū)域醫(yī)療中心試點在復(fù)旦中山廈門醫(yī)院揭牌，籌建市傳染病?？漆t(yī)院。建成9家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和34家農(nóng)村幸福院。
今年計劃
加快廈門二中集美校區(qū)、廈門六中同安校區(qū)等16所普通高中建設(shè)，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位5萬個，建設(shè)一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范單位。新增25所學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。加快區(qū)域醫(yī)療中心試點建設(shè)，繼續(xù)爭取第二批試點項目;加快建設(shè)四川大學(xué)華西廈門醫(yī)院、馬鑾灣醫(yī)院、環(huán)東海域醫(yī)院等項目。
社會保障 實施民生兜底失業(yè)保險擴(kuò)圍行動
去年成績
新增城鎮(zhèn)就業(yè)35.6萬人;累計發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、穩(wěn)崗返還14.5億元，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率位居全省前列;建設(shè)保障性住房9726套，馬鑾灣、新店、祥平保障房地鐵社區(qū)一期建成交付使用。
今年計劃
實施民生兜底專項行動。實施失業(yè)保險擴(kuò)圍行動，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼和穩(wěn)崗返還。健全完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制，完善最低生活保障制度和特困人員供養(yǎng)制度。加快保障房、公租房建設(shè)。
（廈門日報 本報記者 李曉平）
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