五項出入境新政吸引國際人才來廈

　　新5條適用范圍

　　●外籍高層次人才及其配偶子女

　　●12月15日起

　　近日，公安部批復(fù)同意在福建自貿(mào)試驗區(qū)現(xiàn)有10項出入境政策（以下簡稱“舊10條”）基礎(chǔ)上，進一步實施吸引外籍高層次人才來閩來廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的5項出入境新政策（以下簡稱“新5條”），這些政策于12月15日正式落地實施，將為廈門參與國際人才競爭提供出入境政策的支持和保障。

　　“新5條”有哪些亮點，對比之前的“舊10條”有怎樣的變化，將給外籍人士的工作和生活帶來哪些影響？昨日，本報記者邀請廈門市公安局出入境管理支隊支隊長曾嘉賢，針對“新5條”逐條進行深度解讀。

　　政策1

　　外籍高層次人才及其配偶、未成年子女

　　對符合認定標(biāo)準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)福建自貿(mào)試驗區(qū)管委會推薦，可直接申請在華永久居留。

　　解讀關(guān)鍵詞降低門檻惠及家屬

　　該政策適用對象是符合閩委人才〔2016〕10號（《關(guān)于實施福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)出入境政策措施有關(guān)事項意見的復(fù)函》）中境外高層次人才審批標(biāo)準（《享受出入境及居留便利的福建自貿(mào)試驗區(qū)境外高層次人才辦理在華永久居留審批標(biāo)準》）的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女。

　　據(jù)曾嘉賢介紹，“舊10條”要求外籍高層次人才需在自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)內(nèi)工作滿3年的要求，并且僅限于申請人本人申請在華永久居留。新政策中，取消了外籍高層次人才工作滿3年的時限要求，降低了門檻，還增加了他們的配偶、未成年子女也能申請在華永久居留。曾嘉賢說，這條政策一定程度上為在華永久居留的外籍人士緩解思鄉(xiāng)之情，讓他們在家庭陪伴下，安心地在自貿(mào)試驗區(qū)工作、生活。

　　政策2

　　在自貿(mào)試驗區(qū)工作的外籍華人

　　外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷，在自貿(mào)試驗區(qū)工作，或在自貿(mào)試驗區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年在我國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留。

　　解讀關(guān)鍵詞減少限制免除限定

　　該政策適用對象是在自貿(mào)試驗區(qū)工作的外籍華人。曾嘉賢說，“舊10條”政策中，外籍華人需滿足“連續(xù)工作滿4年、每年在中國境內(nèi)實際居住累計不少于6個月”“連續(xù)4年工資性年收入達40萬元人民幣”“年繳納個人所得稅達7.7萬元人民幣”等條件限制，才能申請在華永久居留。“新5條”大幅減少這些條件限制，免除了工資收入、納稅額度的剛性限定要求，有博士學(xué)歷的外籍華人可直接申請，大幅放寬外籍華人申請永久居留的前提條件，讓他們不受單位類別和職務(wù)級別以及工資性收入的限制，必將有更多外籍華人受益。

　　政策3

　　以相關(guān)事由來廈的外籍華人

　　對來當(dāng)?shù)靥酵H屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次出入境有效簽證；對在當(dāng)?shù)毓ぷ?、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

　　解讀關(guān)鍵詞放寬條件突出僑情

　　該政策適用對象是以相關(guān)事由來廈的外籍華人。“舊10條”政策中，5年以內(nèi)多次出入境簽證和居留證件只針對外籍高層次人才發(fā)放，而且申請的理由大多限定在因公事務(wù)。

　　曾嘉賢說，“新5條”針對外籍華人取消了外籍高層次人才的“屬性”，并且放寬申請條件，從因公事務(wù)擴大到因私事務(wù)。廈門是全國著名的僑鄉(xiāng)，廣大僑胞中人才濟濟，“新5條”政策極大地方便了海外華人回鄉(xiāng)探望親屬、回國投身家鄉(xiāng)建設(shè)、交流科教文衛(wèi)活動。

　　這樣的出入境政策更具有人性化，也更有利于投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，能夠進一步增強海外華人的自豪感和歸屬感，激發(fā)他們來廈門創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　政策4

　　國內(nèi)高校畢業(yè)的留學(xué)生，境外高校外籍實習(xí)生

　　對具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學(xué)生，可以憑借我國高校畢業(yè)證書申請2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），進行畢業(yè)實習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。其間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。

　　對經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)備案的企業(yè)邀請前來實習(xí)的境外高校外國學(xué)生，可在入境口岸申請短期私人事務(wù)類簽證（加注“實習(xí)”）入境進行實習(xí)活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實習(xí)”）進行實習(xí)活動。

　　解讀關(guān)鍵詞孵化創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)新

　　適用對象為國內(nèi)高校畢業(yè)的留學(xué)生，境外高校外籍實習(xí)生。“新5條”中的這條出入境政策大幅放開外國留學(xué)生、實習(xí)生的簽證政策和簽證渠道，有利于廈門市的國際化“招才引智”和國際人才的儲備，它最大的意義是為廈門參與國際人才競爭提供制度保障。

　　曾嘉賢說，這條政策鼓勵和支持國內(nèi)高校畢業(yè)的外國留學(xué)生在廈門創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和工作生活，同時也方便境外高校外籍實習(xí)生來廈實習(xí)體驗的需求，為廈門自貿(mào)片區(qū)注入新鮮活力，有利于促進廈門產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和發(fā)展。

　　政策5

　　自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)所需外籍技術(shù)、管理人才

　　自貿(mào)試驗區(qū)有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請函件申請人才簽證入境。

　　解讀關(guān)鍵詞突出開放提高效率

　　適用對象為自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)所需外籍技術(shù)、管理人才。“新5條”中的這條政策充分考慮到自貿(mào)試驗區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大后，對聘用、雇傭的管理型人才和技術(shù)型人才隨時入境的迫切需要，允許出入境口岸簽證機關(guān)為持有工作許可證明的人才辦理工作類簽證。

　　曾嘉賢解釋說，工作簽證無需在國外使領(lǐng)館事先辦理，可以在廈門高崎機場、五通碼頭口岸就近辦理，資料手續(xù)極為簡單且當(dāng)場辦結(jié)，節(jié)約了廈門自貿(mào)片區(qū)企業(yè)、外籍人才的精力、時間和費用成本，提高辦事效率。