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據(jù)廈門市教育局網(wǎng)站，1月10日，《廈門市學生資助資金管理實施辦法》公布，本辦法由廈門市教育局、廈門市財政局、廈門市人力資源和社會保障局、廈門市退役軍人事務(wù)局、廈門市人民政府征兵辦公室聯(lián)合制定，自2022年9月1日起施行。
通知全文如下：
廈門市教育局等五部門關(guān)于印發(fā)《廈門市學生資助資金管理實施辦法》的通知
各區(qū)教育局、財政局、人力資源和社會保障局、退役軍人事務(wù)局，各市屬高校，各市直屬中職、中小學校：
為規(guī)范和加強本市學生資助資金管理，提高資金使用效益，堅持資助育人導向，確保資助工作順利開展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)學生資助資金管理辦法的通知》(財教〔2021〕310 號)《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16號)等文件精神及有關(guān)法律制度規(guī)定，廈門市教育局、廈門市財政局、廈門市人力資源和社會保障局、廈門市退役軍人事務(wù)局、廈門市人民政府征兵辦公室制定了《廈門市學生資助資金管理實施辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
廈門市教育局 廈門市財政局
廈門市人力資源和社會保障局 廈門市退役軍人事務(wù)局
廈門市人民政府征兵辦公室
2022年12月30日
廈門市學生資助資金管理實施辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強本市學生資助資金管理，提高資金使用效益，確保資助工作順利開展，根據(jù)《財政部 教育部 人力資源社會保障部 退役軍人部 中央軍委國防動員部關(guān)于印發(fā)學生資助資金管理辦法的通知》(財教〔2021〕310 號)、《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》(教財〔2018〕16號)等文件以及國家預算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱學生資助資金是指中央和地方財政安排的用于落實本市學前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中等職業(yè)教育、高等教育等資助政策的資金。
第三條 學生資助資金由本市各級教育、人社、財政部門按職責共同管理。教育、人社部門負責組織各校(園)審核上報享受資助政策的學生人數(shù)、資助范圍、資助標準等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出預算分配建議方案，負責完善學生信息管理系統(tǒng)，加強學生學籍和資助信息管理，對提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和預算分配建議方案真實性、準確性、及時性負責。財政部門負責學生資助資金的分配和預算下達，組織教育、人社部門編制學生資助資金中期財政規(guī)劃和年度預算草案。教育、人社部門會同財政部門對資金使用和政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理。廈門市退役軍人事務(wù)局(以下簡稱“市退役軍人事務(wù)局”)負責組織各區(qū)做好自主就業(yè)退役士兵的身份認證工作。廈門市人民政府征兵辦公室(以下簡稱“市征兵辦”)負責組織各區(qū)兵役機關(guān)做好申請學費資助學生入伍的相關(guān)認證工作。
市、區(qū)財政、教育、人力資源社會保障部門要明確在學生資助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核、資金安排、使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。
學校、幼兒園是學生資助資金使用的責任主體，應(yīng)當切實履行法人責任，健全內(nèi)部管理機制，具體組織預算執(zhí)行。
第二章 資助范圍和標準
第四條 學前教育資助
1.保育教育費補助。對在本市公辦幼兒園、集體辦(含單位辦、企業(yè)辦等)幼兒園和接受分級收費管理的普惠性民辦幼兒園就讀的幼兒，符合家庭經(jīng)濟“特別困難”的按物價部門批準的所在幼兒園保育教育費收費標準予以全額補助;符合家庭經(jīng)濟“困難”的按不高于市示范公辦幼兒園保育教育費標準據(jù)實予以補助。
2.生活費補助。符合家庭經(jīng)濟困難的幼兒，按照每生每年1500元的標準補助生活費。
第五條 義務(wù)教育資助
1.營養(yǎng)餐補助
(1)對城市義務(wù)教育公辦寄宿制學校的家庭經(jīng)濟困難的寄宿生，以及農(nóng)村義務(wù)教育公辦寄宿制學校寄宿生，按每生每年不超過2000元，每生每天10元標準予以營養(yǎng)餐補助。
(2)對在城市義務(wù)教育公辦學校食堂寄午餐的家庭經(jīng)濟困難學生，以及在農(nóng)村義務(wù)教育公辦學校寄午餐學生，按每生每年不超過1200元，每生每天6元標準予以營養(yǎng)餐補助。
2.生活費補助
(1)寄宿生。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育寄宿制學校家庭經(jīng)濟困難寄宿生，按每生每年1500元標準補助生活費。
(2)非寄宿生。對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校家庭經(jīng)濟困難非寄宿生，按每生每年750元標準補助生活費。
第六條 普通高中教育資助
1.免學雜費
對家庭經(jīng)濟困難學生，按照廈門市物價部門批準的所在學校收費標準免收其學費、課本費和簿籍費(不含住宿費)。其中，課本費及簿籍費的減免從學校事業(yè)收入中計提的助學資金安排。對民辦普通高中學校學生的補助，按照同類型公辦普通高中學校免學雜費標準給予補助。學費標準高出公辦學校免學雜費標準部分，學?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取;低于公辦學校免學雜費標準的，按照民辦學校實際學費標準予以補助。
2.國家助學金
(1)家庭經(jīng)濟“特別困難”的學生，按每生每年3000元標準發(fā)放普通高中國家助學金。
(2)家庭經(jīng)濟“困難”的學生，按每生每年1700元標準發(fā)放普通高中國家助學金。
第七條 中等職業(yè)教育資助
1.免學費
對市、區(qū)所屬的公辦中等職業(yè)學校(含技工學校，不含高收費的中央音樂學院鼓浪嶼鋼琴學校)全日制學歷教育正式學籍的一、二、三年級在校生實施免學費。
對經(jīng)教育部門、人力資源社會保障部門依法批準的民辦中職學校及我市高職院校自辦五年制高職全日制學歷教育正式學籍的一、二、三年級在校生，其學費標準高于相應(yīng)專業(yè)財政免學費補助標準的，按照我市同類型同專業(yè)中職公辦學校免除學費標準給予補助，高出部分由學生家庭承擔;其學費標準低于財政免學費補助標準的，按實際學費標準免除學費。
對因免學費導致學校收入減少的部分，由財政按照享受免學費政策學生人數(shù)和免學費標準補助學校，彌補學校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口。免學費補助標準為：藝術(shù)院校藝術(shù)類專業(yè)學生，免學費財政補助標準為每生每學年4800元;醫(yī)藥衛(wèi)生院校醫(yī)學衛(wèi)生類專業(yè)學生，免學費財政補助標準為每生每學年3000元;高級技工學校的數(shù)控機床加工、模具設(shè)計制造與維修、電氣工程等高級工、預備技師專業(yè)學生，免學費財政補助標準為每生每學年3800元;其他專業(yè)(含涉農(nóng)專業(yè))學生免學費財政補助標準為每生每學年2600元。
2.國家助學金
對全日制正式學籍一、二年級在校的家庭經(jīng)濟困難學生，按每生每年2000元標準發(fā)放中職國家助學金(涉農(nóng)專業(yè)的可全員享受中職國家助學金)。學校應(yīng)將《廈門市中等職業(yè)學校國家助學金申請審批表》(附件)隨同入學通知書一并寄發(fā)給錄取的新生。
3.國家獎學金
用于獎勵中等職業(yè)學校(含技工學校)全日制在校生中特別優(yōu)秀的學生，獎勵標準為每生每年6000元。我市每年按照中央下達的名額分配到各中職學校。
退役士兵參加全日制中等職業(yè)教育的，按規(guī)定享受中等職業(yè)教育國家獎助學金和免學費政策。
第八條 高等教育資助
1.本?？粕逃A段
(1)國家獎學金
用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ卸昙壱陨?含二年級)特別優(yōu)秀的學生，獎勵標準為每生每年8000元。
(2)國家勵志獎學金
用于獎勵普通本科高校和高等職業(yè)學校全日制本?？圃谛Ｉ卸昙壱陨?含二年級)品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生，資助標準為每生每年5000元。
(3)國家助學金
家庭經(jīng)濟“特別困難”的學生，按每生每年4500元標準發(fā)放高校國家助學金;家庭經(jīng)濟“困難”的學生，按每生每年2800元標準發(fā)放高校國家助學金。
2.研究生教育階段
(1)國家獎學金
研究生國家獎學金由中央財政出資設(shè)立，用于獎勵普通高等學校中表現(xiàn)優(yōu)異的全日制研究生。其中碩士研究生國家獎學金獎勵標準為每生每年2萬元;博士研究生國家獎學金獎勵標準為每生每年3萬元。我市每年按照中央下達的名額分配到各高校。
(2)國家助學金
用于資助全國普通高等學校納入全國研究生招生計劃的所有全日制研究生(有固定工資收入的除外)的基本生活支出。碩士研究生資助標準每生每年6000元，博士研究生資助標準每生每年13000元。
(3)學業(yè)獎學金
研究生學業(yè)獎學金的獎勵對象為納入全國研究生招生計劃且具有中華人民共和國國籍的全日制研究生。由高校根據(jù)研究生收費標準、學業(yè)成績、科研成果、社會服務(wù)以及家庭經(jīng)濟狀況等因素，確定研究生學業(yè)獎學金的覆蓋面、等級、獎勵標準和評定辦法，并報市教育局、市財政局備案。
(4)“三助”崗位津貼
高等學校利用教育撥款、科研經(jīng)費、學費收入、社會捐助等資金，設(shè)置研究生“三助”(助研、助教、助管)崗位，并提供“三助”津貼。原則上，助研津貼主要通過科研項目經(jīng)費中的勞務(wù)費及科研間接費列支，助教津貼和助管津貼所需資金由高等學校承擔。研究生“三助”津貼標準由高校依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當?shù)匚飪r水平等因素合理確定，并報市教育局、市財政局備案。
3.國家助學貸款
家庭經(jīng)濟困難學生可以申請辦理國家助學貸款，解決學費、住宿費和日常生活費，本專科每人每年最高不超過12000元，在校期間利息由國家承擔，還款期限原則上按學制加15年確定，最長不超過22年。國家助學貸款包括生源地信用助學貸款與校園地國家助學貸款，家庭經(jīng)濟困難學生可向戶籍所在區(qū)的學生資助管理機構(gòu)咨詢辦理生源地信用助學貸款，或向高校學生資助部門咨詢辦理校園地國家助學貸款。
研究生申請國家助學貸款的條件、程序及其他有關(guān)規(guī)定，與高校本?？粕鷩抑鷮W貸款基本相同。原則上，研究生助學貸款以校園地國家助學貸款為主，每人每年貸款金額最高不超過16000元。
4.服兵役高等學校學生國家教育資助
對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官的高校學生，在入伍時對其在校期間繳納的學費實行一次性補償或用于學費的國家助學貸款實行代償;對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前正在高等學校就讀的學生(含按國家招生規(guī)定錄取的高等學校新生)，服役期間按國家有關(guān)規(guī)定保留學籍或入學資格、退役后自愿復學或入學的，實行學費減免;對通過全國統(tǒng)一高考或高職分類招考方式考入普通高等學校的全日制在校自主就業(yè)退役士兵學生均實行學費減免;全日制在校退役士兵學生全部享受本專科生國家助學金，資助標準為每生每年3300元。學費補償、國家助學貸款代償及學費減免的標準，本專科生每生每年最高不超過12000元，研究生每生每年最高不超過16000元。超出部分不予補償、代償或減免。
第三章 資金審核和發(fā)放
第九條 本市獎助資金實行集中統(tǒng)一發(fā)放。市、區(qū)教育、財政部門要加強和規(guī)范獎助資金發(fā)放管理，實行獎助資金專賬核算集中支付，減少發(fā)放環(huán)節(jié)，保證各級各類獎助資金按時、足額發(fā)放，提高資金使用效益，確保獎助資金安全。各學段獎助資金按隸屬關(guān)系全部歸口由市、區(qū)學生資助中心統(tǒng)一管理，并委托代發(fā)銀行通過銀行儲蓄卡將各類獎助學金直接發(fā)放到學生本人(或其法定監(jiān)護人)銀行賬戶，一律不得以實物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減國家獎助學金。確因特殊情況無法通過銀行卡方式發(fā)放的，經(jīng)同級學生資助管理部門批準后，可轉(zhuǎn)入學生校園卡或以現(xiàn)金形式發(fā)放。各學段獎助學金原則上按學年申請和評定，每學期動態(tài)調(diào)整，按學期發(fā)放。義務(wù)教育營養(yǎng)餐補助和普高、中職免學費資助由相關(guān)學校按照有關(guān)要求納入年初部門預算，并做好資金使用管理。市、區(qū)民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門，各鎮(zhèn)、街和村、居要配合教育部門做好家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作，及時提供困難學生信息，協(xié)助學校開展認定工作。
第十條 市、區(qū)教育、財政部門和各級各類學校要切實加強資助資金的管理，嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和相關(guān)管理辦法的規(guī)定，對國家獎助學金、免學雜費等資助資金實行分賬核算，?？顚Ｓ茫瑖栏衤鋵嵷熑沃?，強化財務(wù)管理。學校應(yīng)將學生申請表、認定結(jié)果、資金發(fā)放等有關(guān)憑證和工作情況分年度建檔備查。
第十一條 國家對獲得補償學費和代償國家助學貸款資格的應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役、招收為士官、退役復學或入學的高校學生實行學費補償、國家助學貸款代償、學費減免。學生學費資助，實行一次性申請、一次性審批、經(jīng)費一次性撥付學校。學校在收到學生資助學費資金后，分年度用于繳納學生本人未繳納的學費，并將開具的按年度繳納學費的票據(jù)交學生本人，已繳納的學費由學校核銷后，退還學生本人。
被部隊退回或除名并被取消資助資格的學生，如學生返回其原戶籍所在地，已補償?shù)膶W費或代償?shù)膰抑鷮W貸款資金由學生戶籍所在地縣級教育部門會同同級人民政府征兵辦公室收回;各縣級教育行政部門應(yīng)在收回資金后，及時逐級匯總上繳全國學生資助管理中心。如學生返回其原就讀高校，已補償?shù)膶W費或代償?shù)膰抑鷮W貸款資金由學生原就讀高校會同退役安置地區(qū)級征兵辦收回。各高校應(yīng)在收回資金后，及時上繳廈門市教育事務(wù)受理中心(廈門市學生資助中心)，廈門市教育事務(wù)受理中心(廈門市學生資助中心)應(yīng)及時匯總上繳全國學生資助管理中心。收回資金按規(guī)定作為下一年度學費補償或國家助學貸款代償經(jīng)費。
第四章 資金分擔和預算安排
第十二條 本市學前保育教育費補助和困難幼兒生活補助、義務(wù)教育寄宿生和非寄宿生營養(yǎng)餐補助以及生活費補助、中職和普通高中國家助學金以及免學費所需支出，按學校隸屬關(guān)系由同級財政承擔。市財政統(tǒng)籌中央有關(guān)資金對各區(qū)安排的資助支出按比例予以補助，其中：義務(wù)教育階段補助50%，學前教育、中職、普通高中補助30%。
第十三條 普通高校和中等職業(yè)學校國家獎學金、普通高校國家勵志獎學金、國家助學貸款獎補資金，以及服兵役高等學校學生國家教育資助由中央財政承擔。普通高校國家助學金所需資金由中央、地方分擔，學業(yè)獎學金由地方承擔;地方承擔部分，市財政承擔76%、高校承擔24%，即市財政根據(jù)各高校實際評審的貧、特困生比例及相應(yīng)資助標準計算出國家助學金所需資金，按以上分擔比例下達財政補助資金，高校承擔的資金從各高校事業(yè)提取的獎助學金經(jīng)費中安排;普通高校學業(yè)獎學金由市財政承擔。
第十四條 本市每年高等教育國家獎學金、國家勵志獎學金、中等職業(yè)教育國家獎學金資助比例，按照中央下達的名額分配到各高校、各中職學校。各區(qū)要認真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等決策部署，在分配各學段、各類資助資金時，結(jié)合實際向農(nóng)村地區(qū)傾斜。
第十五條 市級財政部門會同市級教育部門按照轉(zhuǎn)移支付預算管理規(guī)定的時限等有關(guān)要求下達轉(zhuǎn)移支付預算。各區(qū)財政部門會同區(qū)級教育部門在收到轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當按規(guī)定合理分配、及時下達;各區(qū)財政部門應(yīng)當加強預算管理，按有關(guān)規(guī)定及時足額安排應(yīng)負擔的資金。市、區(qū)中小學幼兒園學生資助資金按照部門預算管理等有關(guān)要求下達、撥付。
第五章 資金管理和監(jiān)督
第十六條 學生資助資金納入各級政府預算管理，市、區(qū)財政、教育等部門、單位要按照預算管理有關(guān)規(guī)定加強學生資助資金預算編制、執(zhí)行、決算等管理。
第十七條 市、區(qū)教育、人社部門要加強資金發(fā)放、執(zhí)行管理，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核工作，對上報的可能影響資金分配結(jié)果的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性負責;健全學生資助機構(gòu)，組織學校做好家庭經(jīng)濟困難學生認定工作，確保應(yīng)助盡助。各級各類學校要加強學生學籍、學生資助信息系統(tǒng)應(yīng)用，規(guī)范檔案管理。各學段學生資助工作實行法人代表負責制，校(園)長是第一責任人，對學校(幼兒園)資助工作負主要責任。
第十八條 學校應(yīng)當指定專人具體負責學生資助工作，根據(jù)受助學生(幼兒)變動情況，及時更新“全國學生資助管理信息系統(tǒng)”“廈門市學生資助管理信息系統(tǒng)”等系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。市、區(qū)學生學籍和資助管理部門應(yīng)對學校(幼兒園)上報系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)進行審核把關(guān)，確保學生(幼兒)資助信息真實準確。
第十九條 嚴格落實信息審核及信息安全管理責任。市、區(qū)學生學籍和資助管理部門要按照“誰審核誰負責、誰主管誰負責”的原則，做好學籍信息和資助信息的審核把關(guān)等工作。市、區(qū)教育、民政、殘聯(lián)、扶貧等部門和各級各類學校應(yīng)嚴格管理各學段家庭經(jīng)濟困難學生相關(guān)信息，妥善保管相關(guān)紙質(zhì)檔案和存儲介質(zhì)上的學生信息，未經(jīng)批準不得對外提供，更不得隨意泄露。通過網(wǎng)絡(luò)比對的，要加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保學生信息不被泄露和竊取。
第二十條 市、區(qū)教育、財政等部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規(guī)定科學合理設(shè)定績效目標，對照績效目標做好績效監(jiān)控、績效評價，強化績效結(jié)果運用，做好信息公開，提高資金使用效益。
第二十一條 市、區(qū)財政、教育、人力資源社會保障等部門(單位)及其工作人員在學生資助資金分配和審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及違反規(guī)定分配或擠占、挪用、虛列、套取學生資助資金的，依法追究相應(yīng)責任。
申報使用學生資助資金的部門、單位及個人在資金申報、使用過程中存在違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任。
第二十二條 市、區(qū)教育、財政等部門要完善管理制度，健全監(jiān)管機制，要對本級所轄學校的資助工作承擔管理責任，做到守土有責、守土負責，層層傳導壓力，夯實管理責任;明確學校校長、分管領(lǐng)導、學校資助部門負責人的責任，建立責任追究制度;建立由紀檢、審計、媒體和社會共同參與的監(jiān)管機制，定期組織開展數(shù)據(jù)核查和專項督查，推進學生資助工作規(guī)范管理建設(shè)常態(tài)化。
第六章 附則
第二十三條 各區(qū)、各校(園)要結(jié)合實際，通過勤工助學、“三助”崗位、“綠色通道”、校內(nèi)資助、社會資助等方式完善學生資助體系。公辦幼兒園、義務(wù)教育學校、普通高中應(yīng)從事業(yè)收入中分別足額提取3%-5%、3%、3%-5%的經(jīng)費用于資助學生，無事業(yè)收入或事業(yè)收入不足的，可從當年的公用經(jīng)費中據(jù)實列支。中等職業(yè)學校應(yīng)從事業(yè)收入或免學費補助經(jīng)費中提取一定比例的資金用于資助學生。公辦普通高校應(yīng)從學費收入提取15%-25%的經(jīng)費用于資助學生。民辦學校應(yīng)從學費收入中提取不少于5%的資金，用于獎勵和資助學生。
高校應(yīng)設(shè)立“高校家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生就業(yè)補助金”，用于補助達到畢業(yè)條件的普通全日制建檔立卡家庭、低保家庭(含特困人員)和家庭經(jīng)濟困難殘疾本?？茖W生公考、考級、考證、考研、面試等。發(fā)放標準：按2000元/人標準一次性發(fā)放。經(jīng)費來源從學費收入提取的學生資助經(jīng)費、社會捐贈資金等統(tǒng)籌安排。
各校(園)從事業(yè)收入中計提的資助資金，除用于資助家庭經(jīng)濟困難學生、對發(fā)生臨時困難的學生發(fā)放特殊困難補助外，也可用以獎勵品學兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟困難學生。
第二十四條 對因身體原因無法升學且已辦理緩學手續(xù)等有資助需求的特殊困難學生(幼兒)，各校(園)可依據(jù)實際情況給予資助。資助經(jīng)費由學校(幼兒園)向社會籌集，非公辦學校(幼兒園)可從事業(yè)收入提取支出。本市鼓勵企業(yè)、社會團體、個人在各類學校設(shè)立獎學金、助學金。
第二十五條 各區(qū)可結(jié)合實際根據(jù)本辦法制定實施細則，抄送市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市人民政府征兵辦公室。
第二十六條 本辦法由市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務(wù)局、市人民政府征兵辦公室按職責負責解釋。
第二十七條 本辦法自2022年9月1日起施行，其他文件中關(guān)于學生資助資金管理與本辦法不一致的，以本辦法為準。
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