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為貫徹落實《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)<關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）要求，促進綠色環(huán)保家居消費，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關于印發(fā)加力支持消費品以舊換新實施方案的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕10號），特制定本實施細則。
第一章 補貼時間和對象
第一條 補貼時間。補貼發(fā)放活動期為本細則發(fā)布之日起至2024年12月31日止。
第二條 補貼對象。在廈門消費并在廈門開具發(fā)票的個人消費者。
第二章 補貼范圍和標準
第三條 家裝廚衛(wèi)煥新補貼范圍和標準
廚衛(wèi)類：洗碗機、凈水器、電飯煲、蒸烤箱、微波爐、電壓力鍋、電磁爐、破壁料理機、多功能料理機、消毒柜、垃圾處理器、咖啡機、面包機、榨汁機、空氣炸鍋、電水壺、陶瓷餐具、電熨斗（含蒸汽掛燙機）、電動剃須刀、美容儀、電吹風等產(chǎn)品。
智能家居類：智能門鎖（含智能防盜門）、智能家用監(jiān)控、智能語音設施（含智能音箱）、智能沙發(fā)、智能床（含智能床墊）、智能衛(wèi)浴、智能掃地機器人(含洗地機)、智能馬桶(含智能馬桶蓋)、智能晾衣架、按摩椅、健身設備等產(chǎn)品。
以上產(chǎn)品每位消費者單筆消費滿1000元，按照產(chǎn)品銷售價格（剔除所有折扣優(yōu)惠后）的20%予以補貼，單筆消費最高補貼2000元，累計享受補貼不超過20000元。
第三章 補貼規(guī)則和流程
第四條 統(tǒng)一發(fā)放平臺。根據(jù)省商務廳公開征選結果，由中國銀聯(lián)廈門分公司為廈門消費品以舊換新補貼發(fā)放服務機構（以下簡稱廈門銀聯(lián)）。
第五條 確定參與商家。企業(yè)按照自愿原則向各區(qū)商務主管部門提出申請，各區(qū)商務主管部門按照“公開公正合理”原則，審核確定后向社會公布并納入政策實施參與企業(yè)名單，名單可分批次公布、實時更新。
第六條 補貼申請。個人消費者在廈門銀聯(lián)云閃付平臺實名認證，在參與商家購買符合條件的補貼商品，完成支付，開具抬頭為本人的發(fā)票，享受補貼。
第七條 退貨處理。消費者享受財政補貼的訂單如發(fā)生退貨退款或撤銷交易，補貼資金已撥付到參與商家的，商家應在收到退貨后的20個工作日內退回至各區(qū)財政賬戶。
第四章 參與商家要求
第八條 依法登記注冊的從事家裝廚衛(wèi)銷售的企業(yè)，能向消費者開具廈門市內相關銷售統(tǒng)一發(fā)票。具備和服務平臺進行對接的能力。
第九條 無不良記錄，未被國家、省、市有關部門納入嚴重失信主體名單，不在實施失信懲戒處罰期間，2021年以來參與我市歷次政府促消費活動無違法違規(guī)記錄；經(jīng)營穩(wěn)健，網(wǎng)點布局能夠滿足消費者需求，貨源充足、供應及時；具有規(guī)范的支付結算、出入庫管理機制，交易全流程臺賬資料完整；具有防范騙補、套補等行為的能力和制度規(guī)范。
第十條 商家使用銀聯(lián)支付設備，拍攝發(fā)票及購物小票照片，完整保留發(fā)票、交易記錄等相關原始憑證，便于后期核查。發(fā)票應包括購買人姓名、商品名稱、品類、對應的小票參考號等內容。
第五章 資金來源和管理
第十一條 資金來源。家裝廚衛(wèi)“煥新”補貼資金中央和地方的承擔比例分別為85%、15%，地方承擔的15%部分按消費所在地的原則，由市、區(qū)（管委會）按現(xiàn)行財政體制分擔。
第十二條 資金監(jiān)管。根據(jù)財政資金管理有關要求，各區(qū)商務主管部門會同財政部門加強補貼資金使用監(jiān)管。各區(qū)商務主管部門可委托第三方審計機構全程參與消費品以舊換新補貼發(fā)放工作，對活動情況實行動態(tài)監(jiān)測。
第十三條 及時跟蹤問效。政策實施期間，各區(qū)商務主管部門、財政部門應及時進行自評自查，并于10月20日前向市商務局、市財政局報送中期工作推進、項目實施、資金使用、績效目標實現(xiàn)情況及下一步工作計劃。對資金使用進度較慢或無法使用的區(qū)，市商務局將會同市發(fā)改委、市財政局根據(jù)工作情況適時調整資金安排。
第十四條 資金清算?；顒悠诮Y束后，各區(qū)商務主管部門會同財政部門于2025年1月28日前匯總補貼資金發(fā)放、核銷、參與活動商家銷售數(shù)據(jù)、績效目標實現(xiàn)等情況，并報市商務局、市財政局；市商務局會同市發(fā)改委、市財政局按照各區(qū)資金實際使用情況進行清算。
第六章 加強組織實施
第十五條 強化組織領導。市發(fā)改、財政部門統(tǒng)籌安排中央和地方資金以及市區(qū)各級財政資金支持消費品以舊換新，并安排必要的工作經(jīng)費，確保工作順利開展。市財政局配合發(fā)改、商務部門科學做好資金測算，把握力度節(jié)奏，及時下達資金。市商務局負責統(tǒng)籌協(xié)調家裝廚衛(wèi)煥新工作，會同有關部門加強事中、事后動態(tài)監(jiān)管。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負責統(tǒng)籌指導市屬媒體加大宣傳力度、做好與情引導。市公安局負責補貼發(fā)放期間防范違法惡意刷單或套現(xiàn)等行為，打擊違法犯罪人員，確保財政資金安全。各部門按照職責分工，加強督促指導，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預警和線下實地核查，對資金使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。
第十六條 落實屬地責任。各區(qū)人民政府是項目和資金管理直接責任主體，要嚴格管理中央和市區(qū)各級資金，不得用于平衡地方預算、償還地方政府債務、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。各區(qū)人民政府要明確任務分工， 細化落實舉措，加強統(tǒng)籌推進，推動加力支持消費品以舊換新各項政策落地見效。
第十七條 加強項目和資金管理。各區(qū)負責具體組織實施，做好資金審核、兌付，加強監(jiān)控預警及監(jiān)督核查，切實提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財經(jīng)紀律的，要及時收回資金，嚴肅追究相關責任人員的責任。
第十八條 維護良好市場經(jīng)營秩序。各區(qū)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與消費品以舊換新。督促指導商戶規(guī)范參加活動；要會同相關部門加強數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)一管理，及時準確掌握全流程信息。市場監(jiān)管部門依職責維護市場秩序，打擊擾亂市場秩序行為，及時加強和跟進產(chǎn)品質量和價格監(jiān)管，強化產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查，加大缺陷調查和召回力度，督促企業(yè)落實質量安全主體責任，嚴格查處價格欺詐等行為，大力維護消費者合法權益。
第十九條 壓實參與商家責任。參與商家要與各區(qū)商務部門簽訂承諾書，做到誠信經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，不搞假冒偽劣、以次充好、虛標價格、虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為；不得通過虛開發(fā)票、明買暗退、合謀套補等手段騙取財政補貼；不得增設享受補貼政策任何附加條件；保留全流程交易數(shù)據(jù)，主動接受巡查和監(jiān)管。對參與商家違反相關法律法規(guī)，存在惡意騙補行為的，一經(jīng)查實，嚴肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機關依法嚴厲查處。
第二十條 壓實平臺責任。廈門銀聯(lián)應加大力量投入和風險管控力度，與商務部門密切配合，組織開展參與商戶對接、補貼商品錄入核驗、補貼券發(fā)放、補貼核銷、常態(tài)化監(jiān)測評估、資金核撥等工作，加強數(shù)字化平臺建設，對銷售企業(yè)、核銷情況實行日報告制度，快速發(fā)現(xiàn)并立即阻斷利用不正當手段騙取補貼資金行為，確保財政資金安全；鼓勵金融機構優(yōu)化消費金融產(chǎn)品和服務，鼓勵商家參與優(yōu)惠讓利，疊加宣傳投入，及時解決補貼發(fā)放工作遇到的各項咨詢及投訴。
第二十一條 強化宣傳引導。市區(qū)兩級部門要及時發(fā)布消費品以舊換新相關信息，強化政策解讀，回應社會關切，引導社會各界積極參與，大力營造良好社會氛圍。適時總結推廣先進經(jīng)驗和典型做法。鼓勵各區(qū)、行業(yè)協(xié)會組織加強供需對接，促進先進產(chǎn)品和模式交流推廣。要向全社會公開表明對套現(xiàn)、騙補等違法行為零容忍、從嚴從重打擊的明確態(tài)度。
第七章 附則
第二十二條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。各區(qū)應按照“便利居民、注重實效”的原則，加強統(tǒng)籌推進，細化落實舉措，合理安排發(fā)放資金，保障活動效果。
第二十三條 家裝廚衛(wèi)煥新補貼實施細則將視活動開展情況及上級文件要求適時進行調整。
第二十四條 本細則由市商務局會同市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局負責解釋。
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