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為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號(hào)）要求，促進(jìn)綠色環(huán)保家居消費(fèi)，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕10號(hào)），特制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 補(bǔ)貼時(shí)間和對(duì)象
第一條 補(bǔ)貼時(shí)間。補(bǔ)貼發(fā)放活動(dòng)期為本細(xì)則發(fā)布之日起至2024年12月31日止。
第二條 補(bǔ)貼對(duì)象。在廈門消費(fèi)并在廈門開具發(fā)票的個(gè)人消費(fèi)者。
第二章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第三條 家裝廚衛(wèi)煥新補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
廚衛(wèi)類：洗碗機(jī)、凈水器、電飯煲、蒸烤箱、微波爐、電壓力鍋、電磁爐、破壁料理機(jī)、多功能料理機(jī)、消毒柜、垃圾處理器、咖啡機(jī)、面包機(jī)、榨汁機(jī)、空氣炸鍋、電水壺、陶瓷餐具、電熨斗（含蒸汽掛燙機(jī)）、電動(dòng)剃須刀、美容儀、電吹風(fēng)等產(chǎn)品。
智能家居類：智能門鎖（含智能防盜門）、智能家用監(jiān)控、智能語(yǔ)音設(shè)施（含智能音箱）、智能沙發(fā)、智能床（含智能床墊）、智能衛(wèi)浴、智能掃地機(jī)器人(含洗地機(jī))、智能馬桶(含智能馬桶蓋)、智能晾衣架、按摩椅、健身設(shè)備等產(chǎn)品。
以上產(chǎn)品每位消費(fèi)者單筆消費(fèi)滿1000元，按照產(chǎn)品銷售價(jià)格（剔除所有折扣優(yōu)惠后）的20%予以補(bǔ)貼，單筆消費(fèi)最高補(bǔ)貼2000元，累計(jì)享受補(bǔ)貼不超過20000元。
第三章 補(bǔ)貼規(guī)則和流程
第四條 統(tǒng)一發(fā)放平臺(tái)。根據(jù)省商務(wù)廳公開征選結(jié)果，由中國(guó)銀聯(lián)廈門分公司為廈門消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱廈門銀聯(lián)）。
第五條 確定參與商家。企業(yè)按照自愿原則向各區(qū)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)，各區(qū)商務(wù)主管部門按照“公開公正合理”原則，審核確定后向社會(huì)公布并納入政策實(shí)施參與企業(yè)名單，名單可分批次公布、實(shí)時(shí)更新。
第六條 補(bǔ)貼申請(qǐng)。個(gè)人消費(fèi)者在廈門銀聯(lián)云閃付平臺(tái)實(shí)名認(rèn)證，在參與商家購(gòu)買符合條件的補(bǔ)貼商品，完成支付，開具抬頭為本人的發(fā)票，享受補(bǔ)貼。
第七條 退貨處理。消費(fèi)者享受財(cái)政補(bǔ)貼的訂單如發(fā)生退貨退款或撤銷交易，補(bǔ)貼資金已撥付到參與商家的，商家應(yīng)在收到退貨后的20個(gè)工作日內(nèi)退回至各區(qū)財(cái)政賬戶。
第四章 參與商家要求
第八條 依法登記注冊(cè)的從事家裝廚衛(wèi)銷售的企業(yè)，能向消費(fèi)者開具廈門市內(nèi)相關(guān)銷售統(tǒng)一發(fā)票。具備和服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接的能力。
第九條 無(wú)不良記錄，未被國(guó)家、省、市有關(guān)部門納入嚴(yán)重失信主體名單，不在實(shí)施失信懲戒處罰期間，2021年以來(lái)參與我市歷次政府促消費(fèi)活動(dòng)無(wú)違法違規(guī)記錄；經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健，網(wǎng)點(diǎn)布局能夠滿足消費(fèi)者需求，貨源充足、供應(yīng)及時(shí)；具有規(guī)范的支付結(jié)算、出入庫(kù)管理機(jī)制，交易全流程臺(tái)賬資料完整；具有防范騙補(bǔ)、套補(bǔ)等行為的能力和制度規(guī)范。
第十條 商家使用銀聯(lián)支付設(shè)備，拍攝發(fā)票及購(gòu)物小票照片，完整保留發(fā)票、交易記錄等相關(guān)原始憑證，便于后期核查。發(fā)票應(yīng)包括購(gòu)買人姓名、商品名稱、品類、對(duì)應(yīng)的小票參考號(hào)等內(nèi)容。
第五章 資金來(lái)源和管理
第十一條 資金來(lái)源。家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼資金中央和地方的承擔(dān)比例分別為85%、15%，地方承擔(dān)的15%部分按消費(fèi)所在地的原則，由市、區(qū)（管委會(huì)）按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
第十二條 資金監(jiān)管。根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)要求，各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管。各區(qū)商務(wù)主管部門可委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)全程參與消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼發(fā)放工作，對(duì)活動(dòng)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
第十三條 及時(shí)跟蹤問效。政策實(shí)施期間，各區(qū)商務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行自評(píng)自查，并于10月20日前向市商務(wù)局、市財(cái)政局報(bào)送中期工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及下一步工作計(jì)劃。對(duì)資金使用進(jìn)度較慢或無(wú)法使用的區(qū)，市商務(wù)局將會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局根據(jù)工作情況適時(shí)調(diào)整資金安排。
第十四條 資金清算?；顒?dòng)期結(jié)束后，各區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政部門于2025年1月28日前匯總補(bǔ)貼資金發(fā)放、核銷、參與活動(dòng)商家銷售數(shù)據(jù)、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況，并報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局；市商務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局按照各區(qū)資金實(shí)際使用情況進(jìn)行清算。
第六章 加強(qiáng)組織實(shí)施
第十五條 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改、財(cái)政部門統(tǒng)籌安排中央和地方資金以及市區(qū)各級(jí)財(cái)政資金支持消費(fèi)品以舊換新，并安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保工作順利開展。市財(cái)政局配合發(fā)改、商務(wù)部門科學(xué)做好資金測(cè)算，把握力度節(jié)奏，及時(shí)下達(dá)資金。市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)家裝廚衛(wèi)煥新工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)事中、事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)市屬媒體加大宣傳力度、做好與情引導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放期間防范違法惡意刷單或套現(xiàn)等行為，打擊違法犯罪人員，確保財(cái)政資金安全。各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，對(duì)資金使用遲緩、擠占挪用等問題，及時(shí)提醒并督促整改。
第十六條 落實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)人民政府是項(xiàng)目和資金管理直接責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理中央和市區(qū)各級(jí)資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。各區(qū)人民政府要明確任務(wù)分工， 細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)加力支持消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見效。
第十七條 加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。各區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，做好資金審核、兌付，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警及監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。對(duì)于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時(shí)收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第十八條 維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。各區(qū)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊(cè)地企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新。督促指導(dǎo)商戶規(guī)范參加活動(dòng)；要會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)一管理，及時(shí)準(zhǔn)確掌握全流程信息。市場(chǎng)監(jiān)管部門依職責(zé)維護(hù)市場(chǎng)秩序，打擊擾亂市場(chǎng)秩序行為，及時(shí)加強(qiáng)和跟進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第十九條 壓實(shí)參與商家責(zé)任。參與商家要與各區(qū)商務(wù)部門簽訂承諾書，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不搞假冒偽劣、以次充好、虛標(biāo)價(jià)格、虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；不得通過虛開發(fā)票、明買暗退、合謀套補(bǔ)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼；不得增設(shè)享受補(bǔ)貼政策任何附加條件；保留全流程交易數(shù)據(jù)，主動(dòng)接受巡查和監(jiān)管。對(duì)參與商家違反相關(guān)法律法規(guī)，存在惡意騙補(bǔ)行為的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處。
第二十條 壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。廈門銀聯(lián)應(yīng)加大力量投入和風(fēng)險(xiǎn)管控力度，與商務(wù)部門密切配合，組織開展參與商戶對(duì)接、補(bǔ)貼商品錄入核驗(yàn)、補(bǔ)貼券發(fā)放、補(bǔ)貼核銷、常態(tài)化監(jiān)測(cè)評(píng)估、資金核撥等工作，加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，對(duì)銷售企業(yè)、核銷情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，快速發(fā)現(xiàn)并立即阻斷利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金行為，確保財(cái)政資金安全；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)商家參與優(yōu)惠讓利，疊加宣傳投入，及時(shí)解決補(bǔ)貼發(fā)放工作遇到的各項(xiàng)咨詢及投訴。
第二十一條 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。市區(qū)兩級(jí)部門要及時(shí)發(fā)布消費(fèi)品以舊換新相關(guān)信息，強(qiáng)化政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與，大力營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。適時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。鼓勵(lì)各區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)供需對(duì)接，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)品和模式交流推廣。要向全社會(huì)公開表明對(duì)套現(xiàn)、騙補(bǔ)等違法行為零容忍、從嚴(yán)從重打擊的明確態(tài)度。
第七章 附則
第二十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。各區(qū)應(yīng)按照“便利居民、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化落實(shí)舉措，合理安排發(fā)放資金，保障活動(dòng)效果。
第二十三條 家裝廚衛(wèi)煥新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則將視活動(dòng)開展情況及上級(jí)文件要求適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
第二十四條 本細(xì)則由市商務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
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