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為貫徹落實(shí)《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部印發(fā)<關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施>的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）、《商務(wù)部等4部門辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好家電以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2024〕397號）要求，著力推動家電以舊換新，促進(jìn)綠色智能消費(fèi)，根據(jù)《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加力支持消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案的通知》（廈府辦規(guī)〔2024〕10號），特制定本實(shí)施細(xì)則。
第一章 補(bǔ)貼時間和對象
第一條 實(shí)施時間。本細(xì)則發(fā)布之日起至2024年12月31日止。
第二條 補(bǔ)貼對象。在廈門消費(fèi)并在廈門開具發(fā)票的個人消費(fèi)者。
第二章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第三條 補(bǔ)貼范圍。包含：冰箱（含冰柜）、洗衣機(jī)（含洗烘一體機(jī)）、電視（含觸控智慧屏、投影儀）、空調(diào)（含中央空調(diào)）、電腦（含臺式機(jī)、筆記本）、熱水器、家用灶具（含集成灶）、吸油煙機(jī)等8類家電產(chǎn)品。
第四條 補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對個人消費(fèi)者購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品補(bǔ)貼產(chǎn)品銷售價格（以該商品銷售發(fā)票含稅價格為準(zhǔn)，下同）的15%，對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補(bǔ)貼。每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品可補(bǔ)貼1件，每件補(bǔ)貼不超過2000元。
第三章 補(bǔ)貼規(guī)則和流程
第五條 對接全省統(tǒng)一的資格驗(yàn)核平臺。前期經(jīng)省商務(wù)廳組織公開征選，確定中國銀聯(lián)福建分公司（以下簡稱福建銀聯(lián)）為發(fā)放補(bǔ)貼的服務(wù)機(jī)構(gòu)，由福建銀聯(lián)牽頭搭建全省統(tǒng)一的資格驗(yàn)核平臺，對接商務(wù)部數(shù)據(jù)驗(yàn)核系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)“每位消費(fèi)者每類商品僅補(bǔ)貼1件，不能重復(fù)申領(lǐng)補(bǔ)貼”的工作要求。廈門地區(qū)根據(jù)省商務(wù)廳公開征選結(jié)果，由中國銀聯(lián)廈門分公司為廈門消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼發(fā)放服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱廈門銀聯(lián)），并由廈門銀聯(lián)與福建銀聯(lián)資格驗(yàn)核平臺實(shí)現(xiàn)對接。
第六條 確定參與商家。企業(yè)按照自愿原則向各區(qū)商務(wù)主管部門提出申請，各區(qū)商務(wù)主管部門按照“公開公正合理”原則，審核確定后向社會公布并納入政策實(shí)施參與企業(yè)名單，名單可分批次公布、實(shí)時更新。
第七條 補(bǔ)貼申請。個人消費(fèi)者在廈門銀聯(lián)云閃付平臺實(shí)名認(rèn)證，領(lǐng)取對應(yīng)品類的補(bǔ)貼資格后，到參與商家購買符合條件的新家電，單獨(dú)支付結(jié)算每一件符合條件的補(bǔ)貼產(chǎn)品，并單獨(dú)開具抬頭為本人的發(fā)票，支付即可享受立減補(bǔ)貼。
第八條 參與活動的商家應(yīng)為消費(fèi)者提供便捷的“上門送新并收舊”服務(wù)。商家應(yīng)將回收的廢家電交與正規(guī)拆解企業(yè)?；顒悠陂g，參與商家需按月向商務(wù)部門報(bào)送家電銷售數(shù)量、銷售額和廢舊家電回收數(shù)量。
第九條 退貨處理。消費(fèi)者享受財(cái)政補(bǔ)貼的訂單如發(fā)生退貨退款或撤銷交易，補(bǔ)貼資金已撥付到參與商家的，商家應(yīng)在收到退貨后的20個工作日內(nèi)退回至各區(qū)財(cái)政賬戶。
第四章 參與商家要求
第十條 依法登記注冊的從事家電銷售的企業(yè)，現(xiàn)有銷售補(bǔ)貼范圍內(nèi)的家電產(chǎn)品，能向消費(fèi)者開具廈門市內(nèi)相關(guān)銷售統(tǒng)一發(fā)票，具備和服務(wù)平臺進(jìn)行對接的能力。具有較強(qiáng)的倉儲及配送能力，能夠提供上門送貨、安裝、逆向物流等售后服務(wù)能力并保證服務(wù)質(zhì)量。
第十一條 無不良記錄，未被國家、省、市有關(guān)部門納入嚴(yán)重失信主體名單，不在實(shí)施失信懲戒處罰期間，2021年以來參與我市歷次政府促消費(fèi)活動無違法違規(guī)記錄。經(jīng)營穩(wěn)健，網(wǎng)點(diǎn)布局能夠滿足消費(fèi)者需求，貨源充足、供應(yīng)及時；具有規(guī)范的支付結(jié)算、出入庫管理機(jī)制，交易全流程臺賬資料完整；具有防范騙補(bǔ)、套補(bǔ)等行為的能力和制度規(guī)范。
第十二條 具備相應(yīng)的回收能力或其合作的回收企業(yè)具備相應(yīng)回收能力，要將回收的廢家電交予正規(guī)拆解企業(yè)。
第十三條 商家使用銀聯(lián)支付設(shè)備，拍攝發(fā)票及購物小票照片，完整保留發(fā)票、交易記錄等相關(guān)原始憑證，便于后期核查。發(fā)票應(yīng)包括購買人姓名、商品名稱、品類、型號、對應(yīng)的小票參考號等內(nèi)容。
第五章 資金來源和管理
第十四條 資金來源。家電以舊換新補(bǔ)貼資金中央和地方的承擔(dān)比例分別為85%、15%，地方承擔(dān)的15%部分按消費(fèi)所在地的原則，由市、區(qū)（管委會）按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。
第十五條 資金監(jiān)管。根據(jù)財(cái)政資金管理有關(guān)要求，各區(qū)商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門加強(qiáng)補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管。各區(qū)商務(wù)主管部門可委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)全程參與消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼發(fā)放工作，對活動情況實(shí)行動態(tài)監(jiān)測。
第十六條 及時跟蹤問效。政策實(shí)施期間，各區(qū)商務(wù)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)及時進(jìn)行自評自查，并于10月20日前向市商務(wù)局、市財(cái)政局報(bào)送中期工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況及下一步工作計(jì)劃。對資金使用進(jìn)度較慢或無法使用的區(qū)，市商務(wù)局將會同市發(fā)改委、市財(cái)政局根據(jù)工作情況適時調(diào)整資金安排。
第十七條 資金清算。活動結(jié)束后，各區(qū)商務(wù)主管部門會同財(cái)政部門于2025年1月28日前匯總補(bǔ)貼資金發(fā)放情況、參與活動商家銷售數(shù)據(jù)、回收數(shù)據(jù)及績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等，并報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局；市商務(wù)局會同市發(fā)改委、市財(cái)政局按照各區(qū)資金實(shí)際使用情況進(jìn)行清算。
第六章 加強(qiáng)組織實(shí)施
第十八條 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)改、財(cái)政部門統(tǒng)籌安排超中央和地方資金支持消費(fèi)品以舊換新。市財(cái)政局配合發(fā)改、商務(wù)部門科學(xué)做好資金測算，把握力度節(jié)奏，及時下達(dá)資金。市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)家電以舊換新工作，會同有關(guān)部門加強(qiáng)事中、事后動態(tài)監(jiān)管。市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)市屬媒體加大宣傳力度、做好與情引導(dǎo)。市公安局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放期間防范違法惡意刷單或套現(xiàn)等行為，打擊違法犯罪人員，確保財(cái)政資金安全。各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌開展線上監(jiān)控預(yù)警和線下實(shí)地核查，對資金使用遲緩、擠占挪用等問題，及時提醒并督促整改。
第十九條 落實(shí)屬地責(zé)任。各區(qū)人民政府是項(xiàng)目和資金管理直接責(zé)任主體，要嚴(yán)格管理中央和市區(qū)各級資金，不得用于平衡地方預(yù)算、償還地方政府債務(wù)、地方“三保”，不得通過舉債籌集配套資金。各區(qū)人民政府要明確任務(wù)分工， 細(xì)化落實(shí)舉措，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，推動加力支持消費(fèi)品以舊換新各項(xiàng)政策落地見效。
第二十條 加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理。各區(qū)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，做好資金審核、兌付，加強(qiáng)監(jiān)控預(yù)警及監(jiān)督核查，切實(shí)提高資金使用效益。對于不符合上述要求、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，要及時收回資金，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
第二十一條 維護(hù)良好市場經(jīng)營秩序。各區(qū)要一視同仁支持不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與消費(fèi)品以舊換新。督促指導(dǎo)商戶規(guī)范參加活動；要會同相關(guān)部門加強(qiáng)數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)一管理，及時準(zhǔn)確掌握全流程信息。市場監(jiān)管部門依職責(zé)維護(hù)市場秩序，打擊擾亂市場秩序行為，及時加強(qiáng)和跟進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和價格監(jiān)管， 強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大缺陷調(diào)查和召回力度，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格查處價格欺詐等行為，大力維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
第二十二條 壓實(shí)平臺責(zé)任。廈門銀聯(lián)應(yīng)加大力量投入和風(fēng)險(xiǎn)管控力度，與商務(wù)部門密切配合，組織開展參與商戶對接、補(bǔ)貼商品錄入核驗(yàn)、補(bǔ)貼券發(fā)放、補(bǔ)貼核銷、常態(tài)化監(jiān)測評估、資金核撥等工作，加強(qiáng)數(shù)字化平臺建設(shè)，對銷售企業(yè)、核銷情況實(shí)行日報(bào)告制度，快速發(fā)現(xiàn)并立即阻斷利用不正當(dāng)手段騙取補(bǔ)貼資金行為，確保財(cái)政資金安全；鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵商家參與優(yōu)惠讓利，疊加宣傳投入，及時解決補(bǔ)貼發(fā)放工作遇到的各項(xiàng)咨詢及投訴。
第二十三條 壓實(shí)參與商家責(zé)任。參與商家要與各區(qū)商務(wù)部門簽訂承諾書，做到誠信經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營，不搞假冒偽劣、以次充好、虛標(biāo)價格、虛假宣傳等違規(guī)經(jīng)營行為；不得通過虛開發(fā)票、明買暗退、合謀套補(bǔ)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼；不得增設(shè)享受補(bǔ)貼政策任何附加條件；保留全流程交易數(shù)據(jù)，主動接受巡查和監(jiān)管。對參與商家違反相關(guān)法律法規(guī)，存在惡意騙補(bǔ)行為的，一經(jīng)查實(shí)，即追回補(bǔ)貼資金，取消該商家參與此次以舊換新補(bǔ)貼發(fā)放及我市其他相關(guān)促消費(fèi)活動補(bǔ)貼資格，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
第二十四條 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級各有關(guān)部門要做好政策宣傳解讀，普及家電安全使用和節(jié)能降耗知識，培育綠色環(huán)保消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與家電以舊換新；鼓勵家電企業(yè)進(jìn)入社區(qū)開展宣傳推廣活動，并為企業(yè)提供便利條件；及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷優(yōu)化舉措、提升家電以舊換新工作成效。
第七章 附則
第二十五條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。各區(qū)應(yīng)按照“便利居民、注重實(shí)效”的原則，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化落實(shí)舉措，合理安排發(fā)放資金，保障活動效果。
第二十六條 家電以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則將視活動開展情況及上級文件要求適時進(jìn)行調(diào)整。
第二十七條 本細(xì)則由市商務(wù)局會同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
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